“三会一课”制度是我们党注重思想建党、严密党的组织、增强党的创造力凝聚力战斗力的鲜明体现和制度安排。

中共安徽省潜山市黄铺村党委始终坚持思想建党、制度治党，用好用活“三会一课”，20多年不懈坚持，把一个当初人心涣散、负债累累的“问题村”，建成如今经济富足、乡风和谐的“明星村”，村党委荣获“全国先进基层党组织”称号，黄铺村也获得“全国文明村”、“全国乡村治理示范村”等多项殊荣。

黄铺村开展“三会一课”的做法

黄铺村是2005年由分属三个乡镇的三个村合并而成，并村之初人心涣散，党群干群关系紧张；集体没有任何经营性资产，还负债149万元；人均耕地少，土壤贫瘠，耕种靠天收，大量撂荒；村内多为泥土路，水利年久失修，村庄环境“脏乱差”。如何破解面临的并村之困、债务之困、资源之困和基础之困，村党委决定通过组织生活打开党员干部心结，向“三会一课”要凝聚力、战斗力，这一坚持就是20多年。

坚持规范开，健全常态长效机制。黄铺村“雷打不动、风雨无阻”开展“三会一课”，坚持每月召开支委会、党小组会，每季度至少召开一次党员大会、开展一次专题党课。党委班子每年初对本年度的党员大会、支委会、党小组会、党课的召开频次、主要内容、工作目标等进行明确，以年复一年的接续落实，让按期按时参加“三会一课”成为党员干部的一种自觉和习惯。同时，对会风会纪进行规范，对无故迟到的党员，安排“迟到席”；对无故缺席的党员，要求在大会上作说明；对参加组织生活不经常的党员，将党小组会议地点安排到其家里，让党员在“红脸出汗”中强化党性意识、纪律观念。

带着问题开，贴近实际、贴近工作。黄铺村党委既重视“思想教育”又注重解决“实际问题”，聚焦乡村振兴重点任务和群众所思所想所盼开展“三会一课”，力求一次党组织会议能够解决1-2个具体问题，一堂党课能够讲清一个道理、说服一帮人。突出“三会”的议事属性，凡是村级重大事项必须经由党员大会、支委会、党小组会进行讨论审定，凡是村民关心的热点难点问题都提请会议研究协商，把问题摆到桌面上，共同商讨措施办法。同步建立“会前梳理问题、会后通报传达”机制，每次会议召开前，制定“议事清单”，会后第一时间将决议通知到每名党员，部署党员带头落实。通过聚焦问题、剖析根源、制定举措、跟踪问效，形成一个完整的闭环管理机制，让“三会一课”不再流于形式，而是成为推动工作、促进发展、凝聚力量的强大动力源泉。

发扬民主开，激发干部群众内生动力。一是充分发扬党内民主，从党小组开始，层层召开“民主生活会”，敞开心扉开展批评与自我批评，党员之间有话当面说，相互点问题、指缺点，通过真刀真枪的思想交锋，党员的身份意识回来了、党性观念强起来了。二是参加范围扩大到了群众。召开党员大会时，邀请村务监督委员会、项目理事会成员和村民代表参加，充分听取意见建议；开组织生活会时，邀请村民代表参加评议，并给党员打分，真正把“三会一课”与民主测评、评先评优结合起来。党员金友生谈到，群众列席支部大会，如果干的不好，党员和群众都对你提意见，脸上挂不住，回去立马改。

全国人大代表、黄铺村党委书记王绍南向党员干部传达学习全国两会精神

创新形式开，“传家宝”焕发新活力。村党委注重因时制宜，不断丰富“三会一课”内容，灵活创新“三会一课”形式，让“三会一课”开展得既有力度也有温度。有时把会议开到田间地头、项目现场、农户家中，或商议村里大事小情，或帮助群众办实事解难事，让群众参与进来，党员为群众服务，群众向党员看齐，时时事事处处都能接受党的教育。同时，在党课内容上拓展，打破书记唱“主角”，党员当“听众”的传统上党课模式，事先确定好主题，引导党员上台发言，变书记“一人讲”为党员“人人讲”，让党课更接地气、更聚人心。

“三会一课”制度实践的显著成效

黄铺村20年坚持“三会一课”制度，取得了多方面的实际成效，使“三会一课”真正成为锤炼党性的“大熔炉”、教育管理党员的“主阵地”、联系服务群众的“连心桥”、乡村发展振兴的“助推器”，充分彰显了“传家宝”的时代价值。

党组织政治和组织功能有效增强，战斗堡垒更加坚固。坚持运用“三会一课”党组织基本生活制度，把组织认可、群众满意的人选拔出来、培养起来、使用上来，选好一名书记、配强一套班子、带好一支队伍，极大提升了村党组织凝聚力和向心力，说话有人听、办事有人跟，真正成为党员群众的“主心骨”。村党委通过“三会一课”来谋定发展思路，坚持以党建为统领，以发展集体经济为抓手，以示范区建设为引领，统筹推进产业发展、乡村建设、乡村治理，带领全村群众走出了一条“党建引领、村社一体、村企共建”的黄铺特色发展道路。成立锦绣农业专业合作社和锦绣家园农林有限责任公司，通过招商引进多家符合村级产业规划的市场主体，将大部分农户土地和林地流转到合作社，规模发展优质水稻及花卉苗木等特色产业，实现集体与村民共同增收致富。

党员政治素养显著提升，先锋模范作用更加彰显。经过长期严格的组织生活锤炼，村里党员的党性观念、身份意识，先锋模范作用明显强起来了。在北京经商的流动党员徐英胜，为了解家乡建设规划、发表自己意见，特地坐飞机赶回村里参加美丽乡村建设专题党课。村庄环境日常保洁等琐事党员带头管，项目建设等出工出力的累活党员抢着干，防火防汛等急难险重任务党员冲在前，真正做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。2021年村里实施道路拓宽时，涉及沿线部分村民房屋拆迁，老党员徐北水无条件拆除了自家老屋，组里10多户群众看到党员带了头，也纷纷拆除了自家挡路的房舍。

村民积极有效参与，党群干群关系更加和谐。认真落实“三会一课”等制度，严肃党内政治生活，充分吸纳群众参与，形成民议、民建、民管、民治、民享的多层次基层协商格局。在乡村发展和项目建设过程中，村党委将“四议两公开”创新拓展为“五议三公开两参与”，增加了党员议事会初议、实施过程公开和理事会参与、村务监督委员会参与环节，全方位全过程接受党员群众监督，党群干群关系更加和谐；坚持通过“三会一课”潜移默化传播文明理念，常态化开展“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等评比，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。在村规民约的基础上创新推行“组规民约”治理模式，引导64个村民组全面制定个性化组规民约，有效激发了村民自治活力，推动乡村治理实现效能大提升，实现20年“大事不出村、小事不出组、矛盾不上交”。

田间地头的党课

党建与中心工作深度融合，发展成效更加显著。黄铺村“三会一课”议题紧密围绕中心任务，党建优势有效转化为发展优势，党组织的政治引领和组织保障作用在推动高质量发展中得到充分彰显。一次次会议推动解决一件件实事，村里面貌也一天天变化，20年间，黄铺村发生了“脱胎换骨”的华美嬗变。从2005年并村时账面负债149万元，如今全村固定资产1.8亿元、经营性资产6400万元，集体经济年收入突破1000万元；村民人均纯收入由2005年2850元增长到2025年3.3万元，实现了集体强、村民富、村庄美、民风淳的目标。

启示与思考

黄铺村的实践证明，“三会一课”在新时代愈发彰显其强大生命力。这启示我们：新时代新征程要进一步建强农村基层党组织，推动乡村全面振兴，必须全面贯彻落实“坚持、加强、创新”要求，用好用活“三会一课”这个传家宝。

坚持是前提。“三会一课”是党内政治生活的逻辑起点和重要支点，思想建党是个永恒的课题，不能寄希望于一两次会议学习就能解决所有问题，必须始终坚持、严格落实。要把“三会一课”制度作为抓党建促乡村振兴的有效手段，摆在更加突出的位置，压紧压实各级党委（党组）责任，督促指导基层党组织抓好落实；党组织书记要切实履行第一责任人职责，精心组织、周密安排、规范召开，不得随意减少次数、缩短时间、简化内容；进一步健全完善“三会一课”常态长效机制，确保用好用活，成为党员干部的行动自觉和推动工作的有效手段。

黄铺村田园风光

加强是核心。“三会一课”不能应付式开展，要结合工作实际，力戒形式主义，真开真学，取得实际效果。紧密联系党员思想和工作实际，围绕中心工作、群众急难愁盼问题以及党组织自身建设存在的短板开展学习讨论，将学习成果转化为工作动力和成效。严肃组织纪律，营造良好氛围，对无故缺席的党员及时提醒教育，引导党员敞开心扉、坦诚交流，认真开展批评与自我批评，营造民主、严肃、活泼、健康的党内生活氛围。

创新是关键。不断创新“三会一课”内容、形式、方法和载体，增强实效性和吸引力。一是理念创新。树立“党员是主体”的理念，变“被动参与”为“主动融入”，鼓励党员轮流讲“微党课”、主持讨论等，激发党员的主人翁意识和参与热情。二是模式创新。将课堂搬到田间地头、生产车间、项目一线、红色教育基地等，增强体验感和实效性。三是技术创新。建设智慧党建平台，实现会议通知、签到、记录、资料共享、学习测评、互动交流等环节的信息化、智能化管理，提高效率；针对流动党员、出差党员等特殊情况，探索利用视频会议、在线直播、微信群组等方式开展线上组织生活，确保党员“离乡不离党、流动不流失”。

黄铺村20多年坚持、加强和创新运用“三会一课”制度，既有力加强村党组织自身建设，又有效推动了乡村振兴各项任务的落地落实。20年的坚持实属不易，20年的不断加强和创新更是难能可贵。黄铺村的做法经验值得广大农村基层党组织学习借鉴，要创造性地运用好“三会一课”组织生活制度，在坚持中深化加强，在加强中不断创新，全面提升“三会一课”质量和效果，让党的传家宝在全面推进乡村振兴实践中焕发出更加强大的生机活力。

作者余国盛系中共潜山市委党校副校长，仰叶齐系中共潜山市委党校副教授

《中国村庄》杂志  第4期  乡村振兴