南府店村是河南省洛阳市伊川县城关街道下属的一个行政村，位于伊川县城核心区，这里交通便捷，区位优势明显，目前主要有三大业态。一是商业板块，拥有5个大型商场及中心步行街、酒店等43万平方米的商业房产；二是文旅产业，有国家AAAA级洛阳龙凤山景区；三是房地产开发。村集体公共积累净资产达百亿元，全村每年为村民发放各项福利达5000万元，是远近闻名的“幸福村”“文明村”。

近年来，我们认真实施乡村振兴战略，坚持党建引领，促进产业融合发展，加快了农业农村现代化建设步伐，在村庄建设、村庄发展、村庄治理等方面都取得了显著成绩。从昔日的一个负债村，蜕变为名副其实的“中原名村”。

班子有铁律，发展有动力

上世纪80年代，我们乘改革开放的东风顺势而为，先后创办了编织袋厂、肉联厂、酒厂、彩印厂、潜水泵厂、铝板带厂，成立了运输公司、酒店等20余家企业，成为当时有名的“小康村”，被上级授予“伊滨明珠”荣誉称号。

到了90年代中期，由于当时企业发展规模小、产品质量低、抗风险能力差，与沿海发达区域相比，科技含量低。虽然当时领导干部、企业负责人做出了很多努力，但大部分企业还是逐渐亏损倒闭。

2001年3月，南府店村新一届党委班子组建，上级让我挑起了党委书记的担子。我倍感责任重大、任务艰巨，我认为“打铁需得自身硬”，要加快发展、实现共同富裕，就必须把基层党组织建设放在首要位置，充分发挥战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

2001年，村党委研究制定了党员干部“八不准”铁律，即不准公款超标准接待；不准村“两委”干部直系亲属承揽村集体建设工程项目；不准“两委”干部子女进入“两委”班子；不准“两委”干部婚丧嫁娶收受礼金、大操大办；不准卖一分人情地；不准卖一间门面房；不准“两委”干部配公车；不准阻止和妨碍村民审查集体财务账目。

这些规定先从村党委班子成员自身入手，在公务接待、人事安排、资金使用、移风易俗等方面做出表率，领导干部风清气正推动了全村各项事业健康发展。

艰难起步从头越，党建引领促发展

2001年以来，南府店村“两委”，抓住城镇化建设发展的机遇，结合村所处县城中心的区位优势，提出了南府店村未来发展的规划和思路：大力发展房地产业，拆除旧厂房、旧车间，开发建设商场、商铺，推进商业贸易等服务行业发展，由兴办工业转向房地产开发、商业、餐饮服务业，以及文旅业等。思路决定出路，南府店村经济发展取得的一些成绩，验证了因地制宜发展集体经济、实现共同富裕思路的正确性。

我们在发展实践中认识到，要想加快发展、实现共同富裕，就必须把基层党组织建设放在首要位置。村党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，朝着村级经济发展全国领先、基层党建全国领先的“双领先”目标，凝心聚力、不懈努力。并结合南府店村实际，在“推动科学发展，优化产业结构，加强党的建设”中求创新、求突破。村党委要求下属党支部围绕各自单位的生产经营和工作特点，加强党组织建设，深化“党建工作就是生产力、党建工作就是核心竞争力”的理念，重视党员队伍建设。按照“德才兼备、注重实绩、平等公开”的原则，选用了一批年轻有为的党员干部充实到村里的重要工作岗位。同时建立了科学有效的考核制度，形成了人心思进，干事创业的氛围。

2002年，我们村成立了房地产开发公司，先后建成了近百栋高层，村集体经济收入不断增长，不但还清了4000多万元债务，还有可观的盈余。从此，南府店村集体经济卸掉了包袱，走上了轻装上阵、健康发展的快车道。

2007年起，南府店村先后建成商贸大厦、新世纪广场、四星级金茂大酒店，引来大张盛德美量贩、奥斯卡影城的成功入驻。

党的十八大以来，南府店村进入了又好又快的发展阶段，投资建设了7万平方米的大型商场。永辉超市、永乐电器、肯德基、屈臣氏等一大批知名品牌入驻南府店村，为第三产业的发展注入强大活力，成功打造了人民大街东段南府店村商贸一条街，被人们誉为伊川县的“南京路”和“不夜城”。

发展之路可持续，“只租不售”可复制

“发展经济，一定要稳，投资项目，一定要准，要把可持续发展放在重要位置。”南府店村制定了一条铁规：“在集体参与的城中村改造建设中，所有的商业门面房只租不售，公开对外招租。”这从制度上确保了集体经济收入的可持续性。集体经济的迅速发展，不仅给全村居民提供了大量就业岗位，还拉动了家电、服装、运输、餐饮、宾馆等村民个体经济的发展。商铺只租不售的“南府店模式”，保证了村集体收入的可持续增长，村集体公共积累和村民福利持续提升。与2001年的每人每年100元、两袋面粉相比，现如今居民福利增长了40倍，实现了村集体公共净积累达百亿元的富裕村。

生态开发龙凤山，发展新质生产力

2014年，南府店村努力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力实施生态旅游建设，流转邻村土地5000多亩，建设生态园，按照乡村振兴战略的总体要求，打造建设田园综合体“龙凤山景区”。

在龙凤山景区规划建设期间，南府店村广大干群克服三年疫情和市场经济下行等不利因素，知难而进、逆势而上，高标准高质量地建成了“社会效益、环境效益、生态效益、经济效益”共存并进的宋韵文化旅游古镇。该项目分三期建设，目前已投资10多亿元。建设项目主要包括“宋韵古镇、生态民宿、游乐天地、亲子公园、研学培训、会议会展”等板块。

宋韵文化旅游古镇项目以先进的经营理念和管理模式，利用当地良好的投资环境和资源，以及区位等方面的有利条件，突出现代文旅产业融合、就业增收等功能作用。景区作为集旅游、商业、文化、农业为一体的生态文旅综合区，已经成为远近闻名的网红打卡地，八方游客慕名而至。2021年1月运营至今，景区共接待游客上千万人次，其中夜间游客600万人次，充分彰显了“夜”经济蕴含的无限潜力与活力。被上级评定为国家AAAA级景区、河南省夜间消费集聚区、河南省休闲度假区等殊荣。龙凤山景区运营以来，作为一个蕴含新质生产力元素的载体，创建了一种旅游商业、休闲娱乐和文旅文创相互融合发展的全新运营模式，目前已成为覆盖中原，影响全国的旅游、商业、文化三结合的成功范例。

瞄向新目标，跨越新高度

南府店村党委将着眼于“打造全国先进基层党组织、建成中原一流幸福村”这一目标，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以行必责实的作风取信于民，以廉洁公道的形象凝聚民心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续做大做强集体经济，让南府店村的明天更和美，让南府店人民的生活更幸福！

（作者系河南省伊川县南府店村党委书记）

《中国村庄》杂志  第5期  特别报道·“村长”论坛