他是改革破冰者，面对村集体的债务困境，以“不摘穷帽誓不休”的魄力扛起重担，让负债村蜕变为集体资产超百亿元的“中原名村”。
他是治理弄潮儿，首创“三治融合”模式，用“柴米油盐发到户、医疗养老全兜底”的实招，为村民织就共同富裕保障网。
他是时代答卷人，从“伊滨明珠”蒙尘到“文明村”“幸福村”闪耀，从“背着债务喘粗气”到“领着乡亲闯新路”， 用钢铁脊梁铸就村庄发展的“四梁八柱”。
他就是第十二届全国人大代表、河南省洛阳市伊川县南府店村社区党委书记——张龙安。
“南府店速度”是个什么概念？
对于笔者而言，最直观的印象是两个时间：第一个是三年，这是龙凤山古镇自规划建设拔地而起的时间；第二个为四个月，是龙凤山古镇千人研学基地从动工到投入使用的时间。
雷厉风行、一身正气，是“南府店速度”的领航人——张龙安给人的第一印象。作为河南省伊川县南府店村党委书记，张龙安骨子里镌刻着实干本色，他的腰杆始终是挺拔的，精力始终是饱满的，不苟言笑的时候是严肃的，说起村庄发展时，嘴角是上扬的、眼睛又是放光的，让人如沐春风。
张龙安在担任南府店村党委书记的24年里，始终坚守着为人民服务的初心，在他的带领下，南府店村加快了农业农村现代化建设步伐，从昔日的负债村到如今远近闻名的的富裕村，成为洛阳农村一张靓丽的名片，被誉为“中原名村”。这沧桑巨变的背后，是张龙安作为一名共产党员镌刻于血脉的信仰与坚守。
正如洛阳市委领导对南府店的评价：“这里藏着中国式现代化的幸福密码！”南府店的幸福年轮里，深嵌着领航人的初心印记。南府店人对张龙安这24年的付出有目共睹，自编了一条顺口溜：“洛阳有个伊川县，伊川有个南府店。村里干部真能干，既发米来又发面。柴米油盐都不欠，春节到了还发钱。不愁吃来不愁穿，幸福生活万万年。”这一条发自群众内心深处的顺口溜，为张龙安24年带领南府店人拔穷根、走富路写下了生动的注脚。
临危受命 铁腕托起千钧担
南府店村是河南省洛阳市伊川县城关街道下属的一个行政村，位于伊川县城核心区，对外交通便捷，区位优势明显，是伊川县政治、经济、文化中心。现在到南府店，看到的是鳞次栉比的高楼大厦、繁荣的超市、富足的村民以及龙凤山古镇里悠哉乐哉的八方游人，谁能想到，20多年前这还是一个欠债几千万的穷村庄。
20世纪80年代南府店也曾辉煌过，在改革开放办厂兴业的大潮中顺势而为、主动求变，先后创办了化工厂、肉联厂、酒厂、彩印厂等并建起了客运车队、货运车队、酒店等多个集体企业，成为当时远近闻名的“小康村”。但是，随着市场供需的变化、经济发展的转型，到了上世纪90年代末期，南府店村办集体企业大部分出现了发展困难，村集体背上了几千万元的债务。
当全村工作陷入瘫痪、村民上访告状不断、没人愿当村书记的时候，上级领导想到了张龙安，多次做他的思想工作，希望他能勇挑重担；村民们也对他满腔期待，盼望他能带领全村尽快走出困境。就这样，临危受命的张龙安，以“为人民服务”的情怀扛起了被赋予的责任与重担。
作为上届村党委副书记，张龙安对村里的情况是有一定了解的。上任伊始，他就在村民大会上公开表示：电话费不在村里报销，吃喝招待费用不在村里报销，出门办事不坐公车，主动接受群众监督。针对当时村里存在的问题，他与村“两委”一次次深入农户家中了解具体情况，听取村民诉求，同时做群众工作。
张龙安做群众工作是有“两把刷子”的，南府店村工作人员曾告诉笔者，当年龙凤山古镇项目建设流转邻村5000多亩地，建设时遇“钉子户”受阻，怎么都做不通工作。有一天，张龙安让人把有意见的村民代表召集在一起，他一人一凳现场办公，摆事实、讲道理、听诉求、给方案，硬是用沾着泥土味儿的大白话，让积压多日的火药味化作了阵阵掌声，一天之内解决了所有问题。可惜的是当时没有把整个过程录制下来，不然该是多么生动的“基层治理教学片”——没有镁光灯的群众工作，才是真功夫！
之所以能快速解决矛盾，就在于张龙安深谙群众工作艺术，能用心用情去听群众所言、想群众所想。多方征求党群意见和建议之后，于乱局中剥茧抽丝，总结归纳出村民最关注的矛盾问题，重点研究解决方案。为了尽快平复民怨，在张龙安的主导下，南府店村于2001年出台了本村党员干部的“八不准”铁律，即：不准公款超标准接待；不准村“两委”干部直系亲属承揽村集体项目；不准“两委”干部子女进入“两委”班子；不准“两委”干部婚丧嫁娶收受礼金、大操大办；不准卖一分人情地；不准卖一间门店房；不准“两委”干部配公车；不准阻止和妨碍任何村民审查集体财务项目。
“八不准”铁律通过严控公款滥用、阻断亲属利益输送、保障村务财务透明等规定，遏制权力腐败与分配不公，有针对性地化解村民的积怨。张龙安认为，“打铁须得自身硬”，要想解决问题，必须充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从村党委班子成员自身入手，在公务接待、人事安排、资金使用、移风易俗等方面带头执行，做出表率，以领导干部的清风正气来推动全村各项事业发展。
纪律严明让村干部自身腰板硬了起来，张龙安又健全了全村的组织规章制度，建立合理的工作程序。一系列举措重建了干群信任，也让村民怨气逐渐消散并配合村务工作开展，南府店村风焕然一新。
张龙安说：“群众既然推选了我，我就要全心全意为大家办事。村‘两委’班子作风廉洁，我做党委书记这些年，从来没有报销过一张票据，所有的公务接待都由自己解决。”自从铁律出台，20多年来，在张龙安的以身作则下，南府店村“两委”干部没有一人在村里报销过招待费。
时隔多年再看“八不准”铁律，以具体行为禁令为抓手，直击基层腐败高发领域，既是“治标”的纪律约束，更是“治本”的机制创新；既重构了党群信任纽带，又激活了基层共治内生动力，是一项很有效的促进基层矛盾源头治理的创新举措。
24年前的张龙安上任伊始便铁腕推铁律，以雷霆手段激发“两委”高效执行力，用“踏实地气察实情、掏心窝子讲实话、立竿见影办实事”的躬身实践，筑牢了村庄后续发展振兴的群众基础。
南府店村党员活动
固本培元 党旗引领万丈基
大后方稳定了，如何保障南府店这艘集体经济的大船乘风破浪驶向远方？面对种种困难，张龙安认为，要想加快发展、实现共同富裕，就必须把基层党组织建设放在首要位置。
张龙安给村党委提出了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，开创了“红色引擎赋能产业链，产业实践反哺组织力”的共生格局，将政治优势转化为发展胜势。并制定了村级经济发展全国领先、基层党建全国领先的“双领先”目标，以“全国领先”坐标系倒逼治理创新，塑造乡村振兴的标杆范式。结合南府店实际，在“推动科学发展，优化产业结构，加强党的建设”中求创新、求突破，深化“党建工作就是生产力、党建工作就是核心竞争力”的理念，力求为乡村振兴提供“组织振兴引领全域振兴”的可复制路径。
对于党员队伍建设，张龙安一直非常重视，自他上任以来，按照“德才兼备、注重实绩、平等公开”的原则，从组织建设、制度建设和作风建设入手，把年富力强、积极工作、敢于担当、干劲十足的党员干部调整充实到村里重要工作岗位，担当重任，加强锻炼，增强了领导班子的整体战斗力。同时建立了科学有效的考核制度，发挥激励和约束作用，让广大党员干部坚持立足岗位服务村民，实现了从“被动履职”到“主动创变”的转型。
在实际工作中张龙安始终强调要深入实际、深入群众。“两委”班子成员在张龙安的以身作则带动下，多年来坚持倾听最基层的呼声和建议，使“两委”的各项决策和工作部署都能体现民意、反映民情。同时健全完善了“两委”议事、财务管理、“三务”公开等各项规章制度，形成了“以制度管人，按章程办事”的良好工作机制，构建阳光治理体系。实行党员干部公开承诺和联系服务群众制度，将党员责任具象化为可量化、可追溯的民生项目，充分调动了党员干部干事创业的积极性。
南府店村党群服务中心及永辉商业广场
躬身破局 赤心点燃百业兴
当村里工作步入正轨一切准备就绪之后，张龙安和村“两委”开始着手解决村里的巨额欠款问题。经济的账，要用发展经济的手段来解决，可是面对当时南府店的乱局，该如何破局？
他山之石，可以攻玉。张龙安先后组织“两委”班子成员到江苏华西村、长江村和上海九星村、山西大寨村以及浙江花园村、方林村、航民村、滕头村等地学习考察，以实地研学解码致富密码，问计产业升级，探路集体经济新引擎。
经过反复考察论证和广泛征求意见，同时认真学习上级有关文件精神，张龙安和村“两委”班子一致认为要抓住国家关于城镇化建设发展的机遇，结合南府店村所处县城中心的区位优势，加快产业结构调整，因地制宜提出了以第三产业、生态农业为主的强村富民战略，充分利用工业企业闲置的土地资源，实施城中村改造、建设新型社区、引进大型商场、打造星级酒店，由兴办工业企业转向房地产开发、商业租赁、餐饮服务以及文旅业等第三产业。
思路决定出路，产业转型强村富民的具体方案一出台，张龙安就带着南府店人大刀阔斧地行动了。2002年，南府店村在洛阳注册成立房地产开发公司，先后开发建成了荆山小区、龙泰小区、鹤鸣花园等12个居民小区，村集体经济收入不断增长，用六年时间不但还清了4000多万元欠款，还有了可观的盈余。从此，南府店村集体经济卸掉包袱，走上了轻装上阵、健康发展的快车道。2007年起，南府店又先后建成商贸大厦、新世纪广场、四星级金茂大酒店，引来大张盛德美量贩、奥斯卡影城的成功入驻。
党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，南府店村进入了又好又快的发展阶段，投资建设了7万平方米的大型商场，永辉超市、永乐电器、肯德基、屈臣氏等一大批知名品牌入驻南府店，为第三产业的发展注入强大活力，成功打造了人民大街东段南府店商贸一条街，被人们誉为伊川县的“南京路”“不夜城”。
“发展经济，一定要稳；投资项目，一定要准，要把可持续发展放在重要位置。”稳健，是张龙安行事的准则；可持续，则是他一贯坚守的理念。
除了“八不准”铁律，张龙安还给南府店制定了一条铁规矩，那就是：在集体参与的城中村改造、新型村庄建设中，所有的商业门面房只租不售，公开对外招租。相比其他一些城中村把集体商业门面一次性“卖断”的做法，这条规矩保证了南府店村集体收入的可持续增长，村集体公共积累和村民福利也持续大幅提升，因此“只租不售”的经验得到了周边和外地同类型村庄的复制和推广。这条规矩正是张龙安坚守可持续发展理念的体现。
集体经济的迅速发展，不仅给全村居民提供了大量就业岗位，还拉动了家电、服装、运输、餐饮、宾馆等村民个体经济的发展。“只有每个人都有产业，村民才能真正富起来。”张龙安按照这个致富思路，成立了南府店商会，鼓励南府店村民建立自己的第三产业。
现在的南府店村社区固定资产净值达108亿元，共有5大商场，43万平方米商铺，年发放各项福利近5000万元，家家户户有自己的致富门路，成了远近闻名的富裕村。南府店村社区先后获“全国法制建设先进社区”“全国综合减灾示范社区”“全国物质文明与精神文明建设先进村”“河南省先进基层党组织”“中国全面小康十大突出贡献单位”“中国全面小康乡村振兴十大示范村镇”等诸多殊荣。
集学习、娱乐、健身、教育多功能于一体的南府店村文体活动中心
凝心铸魂 德韵涵养标杆立
既要富口袋，也要富脑袋。村民越来越鼓的钱袋子没有让张龙安满足，怎样丰富村民生活，怎样提高村民的幸福感，成了张龙安一直放在心上的工作。
张龙安在推动经济发展的同时，狠抓精神文明建设，以文化人、以文铸魂。为了让乡亲们的业余生活更加丰富多彩，2006年投资2000多万元建成了伊川县城最大的露天休闲娱乐广场——鹤鸣广场，为广大居民提供了一个健身、休闲、娱乐的好去处。
2015年，南府店村又建成了7000多平方米国内一流的室内篮球、羽毛球、乒乓球等运动场馆和设施，并建有党史馆、村史馆、图书馆、家风家训馆、戏曲馆、电影博物馆、舞蹈馆、健身中心等学习、娱乐、健身、教育多功能于一体的现代化村级文化活动中心。在图书馆每年定期举办“读书活动”，开展读书心得交流及书评。村里还利用假期开办舞蹈、球类、武术等各种培训，为村里的青少年提供更多的成才之路。同时，村里创办了书法学校，成立业余剧社，组建篮球队和羽毛球队。成立的舞蹈队和军乐队，连续多年在伊川县元宵节文艺比赛活动中荣获第一名，并被推荐到省市参加比赛。
张龙安经常说的一句话是，“党风带政风，政风带民风，风清气正蔚然成风。”村“两委”还坚持对居民进行道德修养教育，每年开展“优秀党员”“道德模范”“五好家庭”“好媳妇”“文明商户”评选活动，对先进者张榜表彰，“身边好人”披红戴花。社区党委副书记程相吾说：“丰富的社区文化改变了村民的生活方式，居民从棋牌室来到了健身房，桌前的酒杯换成了各类图书。南府店通过多元文化载体激活基层文明生态，实现传统文化传承与新时代精神培育的双向赋能。”
“一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。”有了旗帜和堡垒，广大村民就有了主心骨。在南府店，张龙安是村民的大家长，亦是村民的主心骨。经过多年的发展，南府店广大干群已经形成共识：只有坚持“党建先行带全局”的工作理念，才能凝心聚力促发展，走上共同富裕之路。
联袂共富 携手同筑振兴路
而对共同富裕的认识，张龙安亦有更深刻的理解。“一村富不算富，能够带动周边村子富起来才算好干部。”这是张龙安在村“两委”会上经常说的话。
“先富帮后富，强村带弱村，我们村决定帮扶一个贫困村。”2015年3月，张龙安说服南府店村党委一班人，向县委提出请求，与一个贫困村结对帮扶，以这种形式为打赢脱贫攻坚战贡献一份力量。
南府店村脱贫致富的经验让张龙安明白，要想帮助贫困村甩掉贫困的帽子，就要从强班子、兴产业、提服务、促脱贫这四个方面入手。
捋顺了帮扶思路，南府店先后与伊川县的高山镇谷瑶村、吕店镇下范村、吕店镇老庄村、酒后镇庄科村结成帮扶对子。针对各村优势投资500余万元，帮扶谷瑶村发展养殖业，帮扶老庄村发展农副产品深加工产业，帮扶下范村发展服装加工产业等，并捐建扶贫车间3处，累计带动贫困户167户脱贫致富。
张龙安不只帮扶当地村庄，但凡是朋友有困难找到他，他都不会袖手旁观。傣族村庄云南省梁河县帮盖村党总支书记曹春叶告诉笔者，自从在第十九届“村长”论坛期间结识张龙安，便开启了两村友好共建的合作之谊。几年来，张龙安给她分享了不少基层治理经验，还协助推动帮钙酒的产品销售，用实际行动助力帮盖村集体经济的稳定增收。
在朋友眼里，张龙安行事就俩字儿：敞亮！连骨子里都透着江湖侠气。类似为“帮钙酒”的市场突围雪中送炭的事情还有很多，每一次肝胆相照的帮扶，都透着张龙安的侠者风骨，他以赤子之心践行共建共享理念，用跨区域协同发展打破地域壁垒，堪称当代乡村侠士。
有人觉得这个社会很多时候讲究的是利益和价值，但对张龙安而言，更看中道义。张龙安坦言：“改革开放让南府店先富起来，国家和社会给了我这么高的荣誉，我要回馈社会、回报国家，我把‘先富帮后富，强村带弱村’当成一种责任、一种使命。”言语间凸显了军人出身的他最显著特质——侠肝义胆，对待兄弟村庄，既以智帮赋能产业振兴，又以义举诠释命运与共。
张龙安是第十二届全国人大代表，连续多年被评为优秀党员和先进党务工作者，并荣获“中国农村改革风云人物”及国家2023年度“乡村文化和旅游带头人”等诸多称号。
面对纷至沓来的荣誉，张龙安把证书锁进办公室最底层的抽屉：“这些奖章不是挂在墙上的装饰，是乡亲们用信任铸成的千斤重担。”荣誉背后的责任清单上，镌刻着“爱村、实干、厚农、奉献”的注脚。对于张龙安而言，“为人民服务”的标语不是刷在墙上的，是要烙在共产党员骨子里的。
龙凤山古镇游人如织
生态筑基 文旅搭台引客来
把“为人民服务”烙在骨子里的张龙安，一直在用发展的眼光思考问题。如何能让村民就业门路更广收入来源更多？如何能让村庄得到长久可持续发展？如何能更好地践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念？
张龙安的答案是生态旅游建设，也就是田园综合体——龙凤山景区。想当年，2018年4月的时候，张龙安大手一挥，指着还是一片荒山的龙凤山告诉我们，这里将建成什么，那里将成为什么，另外一片山地未来又将是什么版块……整个龙凤山古镇的蓝图就在他的心中！
没想到三年疫情期间，龙凤山古镇竟然拔地而起，被人称为“南府店速度”。另外还有龙凤山古镇研学基地，可接待千人研学团队同时就餐、住宿、学习，也是洛阳地区最大的研学营地，从2023年10月开始动工到2024年2月投入使用，仅仅用了四个月，创造了第二个“南府店速度”奇迹。
龙凤山景区项目分三期建设，总投资30亿元，建设内容主要包括“宋韵古镇、生态民宿、游乐天地、亲子公园、研学基地、会议会展”六大板块。当时在规划建设期间，张龙安带着村干部和乡亲们顶着疫情反复、经济不景气的压力，硬是咬紧牙关迎难而上，铸就三年造出一座古镇的奇迹。古镇里最用心的是细节，这也是张龙安高标准严要求三年建设最满意的成果。
现在，作为集旅游、商业、文化、农业相结合的生态文旅综合区，龙凤山景区已经成为远近闻名的网红打卡地，八方游客慕名而至，住宿、餐饮、购物、娱乐等各种消费，带动了整个伊川县的旅游业发展，也为当地创造了不少就业机会。景区创建了一种旅游商业、休闲娱乐和文旅文创相互融合发展的全新运营模式，目前已成为覆盖中原，影响全国的旅游、商业、文化三结合的成功范例，同时也为建设和美乡村添上浓墨厚彩的一笔，使南府店村新的经济发展项目充满活力和后劲。从2021年1月运营至今，景区共接待游客860万人次。其中，夜间游客480万人次，充分彰显了“夜”经济蕴含的无限潜力与活力。被评定为国家AAAA级景区、河南省夜间消费集聚区、河南省休闲观光园。
走进龙凤山古镇，会有一种穿越时空的感觉。这里是历史文化活化器，依托伊川“圣贤文化”底蕴构建沉浸式文化体验空间，通过古戏台、文化展览馆等载体实现传统戏曲、民俗技艺的活态传承，使“人造古镇”成为地方文脉的立体教科书；这里是集体经济造血器，以“古镇旅游+民宿集群+休闲农业”多元业态重构乡村经济链条，项目直接带动南府店村集体经济年增收超千万元，创造就业岗位2300余个；这里是城乡融合粘合剂，以免费开放政策打破文旅消费门槛，让村民在“家门口的景区”实现从传统农耕到旅游服务业的身份转型，形成“产城人文”四位一体的新型城乡共同体；这里是生态治理示范体，在建设中植入海绵城市技术，通过湿地公园、生态民宿等模块实现生产、生活、生态空间的协同优化，将昔日荒坡改造为兼具防洪蓄水与景观功能的绿色基础设施。
可以说，龙凤山古镇不仅是一个旅游景点，更是张龙安为南府店村、为整个伊川县打造的乡村振兴多维赋能体，以文旅产业为支点，撬动文化传承、经济跃升、生态改善、民生提质的综合性振兴工程，为资源型县域转型提供了“无中生有造引擎，古今对话谋发展”的伊川样本。或许，这才是新时代古镇的正确打开方式。
笔者手记
张龙安说：“作为村庄的领头人，要有远见、有格局，也要公心大于私心，更要有胆识、狠抓机遇，这样带领的队伍才会越来越强大，路才能越走越宽。”
纵观南府店村的发展之路，确实越走越宽，实现了从负债村到“中原名村”的蜕变。下一步，南府店村党委将着眼于“打造全省乃至全国先进基层党组织、建成中原一流幸福村”这一目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续做大做强集体经济，让南府店的明天更和美，村民的生活更幸福。
廿四载初心如磐，张龙安带领着南府店人，以党建为锚推进农业农村现代化，构建治理体系、升级产业集群、重塑生态格局，跑出了发展加速度，使村庄跻身“文明村”“幸福村”行列。张龙安也用24年在河洛大地上躬身践行“强村富民”的生动实践，镌刻出一名共产党员的初心答卷，同时绘就出一幅党旗红、产业兴、百姓富、生态美的乡村振兴时代长卷！
