那一年，土地系统垂直上划后，我来到古城中心所，至今十余年的光阴。十余年来，安徽省亳州市谯城区古城镇宁小村几个零星的村庄组合，变成了一个美好的中心村。乡村的蝶变，记载着一段历程、一段历史、一段历练。宁小中心村已成为美好新村省级示范村。像这样的中心村，古城镇还有几个，比如柴庙村的柴王新村、铁佛村的李曹新村、李寨村的李寨新村都由4个以上的村庄组成，闫庄新村由7个村庄组成，宁小新村也是由7个村庄组成的。当然，基层新村更有几十个。我们不但要负责新村的规划、选址、报批，还要负责旧村的复垦、置换、资金的流转等。国土部门积极发挥着职能作用，尽自己最大的努力，为新村的建设出谋划策，见证着乡村蝶变的过程。
2010年左右，农村的房屋正由瓦房向楼房转变。当地政府抓住这一机遇，不失时机地开展了新村规划。当时把空闲村的土地复垦后，直接与城市用地单位挂钩。那时叫土地置换，还不是现在的土地增减挂钩。一个个村庄，老百姓还不是真正的富裕，而且贫富不均，宅基地的多少不等，群众的认识还不一致，一刀切地把所有房屋推倒重建，沟沟河河、树木林落，多少辈的宅基变成土地，思想上是不会一致的。更有经济好的，已经建起了楼房，再挪窝，心疼。这项工作尽管镇村干部和村民代表发挥着作用，但对于国土部门也是首当其冲的工作，我们当仁不让。
宁小新村移风易俗大厅和广场
宁小村东西十余里，特别是最东边的崔田庄与立德镇靠近，处于乡镇的边缘。东面是河，往西去晴天还好，遇到雨天，泥泞的土路可没少让村民们吃苦头。经过代表会、群众会的宣传引导，让一个新村的蓝图走进了村民心中。多数群众都愿意并到一起，少数群众因人而异，一时想不开，我们就和村镇干部一起多跑腿，去做思想工作，解决实际困难。在争取大家意见的基础上，经过老党员、老干部以及群众代表的意见，选择了五年沟西侧、陡沟东面，南离县道（现为国道）不足半公里，交通便利，位置适当。新村位置定下后，根据规划的户数，请设计院设计图纸，报批土地变为建设用地，这些可是我们土地部门的活了。一切就绪后，建房、拆房、推地、组卷，迎接区、市局和省厅的验收以及资金流转等。说起来容易，每一项做起来都有一定的难度。可是，我们迎着困难上，为了新村的建成，为了能让老百姓住上理想的新村，我们义不容辞，一心扑在工作上，苦点、累点也没有太大的感觉。只是回顾过去，全镇70多个新村，那么大的工程能够顺利完成有个好结局，也真不是一件容易的事。
新村规划的设计文本经过论证审批后，在经过报批的新村用地上按图施工，这只是新村建设工作的刚刚开始。为了节省成本，老房子的砖墙还要拆掉用到新房上。拆房时为了安全，多用推土机帮忙。老屋子拆掉后，推土机发挥威力，先把烂砖碎瓦推到坑河里，然后再把高宅上的土覆盖上面，以保证土地整平的质量。对部分清理剩余的碎砖头等，还要挖深坑掩埋。好在这几个村庄都是整体推进，所有村庄的树木林落、坑坑河河都将成为历史的记忆。我们把握着整平质量，就连整平后的土地上遗留下的砖头瓦块也要捡拾出去，以利于后期的顺利验收和耕种。
验收，是在区局组卷的基础上，按照图纸对实施的地块进行检验。只有验收后，和用地单位对接，复垦资金才能按照上级的文件精神全部拨付到位。有了这笔资金，新村建设的基础设施才能配套完成。一环套一环，环环相扣，我们国土部门就是套环人，每一个环节都需要我们去努力完成。
经过两三年的努力，宁小新村终于建成。路、下水道、路灯、自来水以及小学、幼儿园、卫生室、村部配套完成。由于村庄大了，聚集的人多了，饭店、超市相继开业。据说，村里去过一个打烧饼的，三天没能出村，因为吃烧饼的人太多。当人们看着整齐美观的民房，走上再不用蹅泥的路面，夜晚用上明亮的路灯，心情是无比的喜悦。新村西侧还专门为老年人建起了活动片区，与老村庄相比，真是一个天上一个地下。新村节约了土地，美化了环境，住上了楼房，特别是看到复垦后的老村庄长出的庄稼，村民们发自肺腑地高兴，心里不由地感激党和政府的好决策、好政策。
时间到了2018年，宁小新村成为省级美好新村示范村。上级投资几百万元，对新村的基础设施重新建设。水泥路面铺上了柏油，新建了污水处理厂和三层小楼的村部，栽植了花草树木，新建了大礼堂，整理了村部前的广场。整个新村实现了净化、亮化、绿化、美化。每到晚上，广场上聚集了不少的村民，特别是一群跳广场舞的年轻女人，更吸引了不少老人和孩子们的观看。老人们感慨地说道：“如今真是赶上了好时代，以前做梦也想不到能过上这样的好日子。电灯电话、楼上楼下、洋犁子洋耙，喊了多少年，都没有实现。现在可是过上神仙般的生活呀。”
而今宁小新村的扶贫驿站办起了玩具加工厂，村民们足不出户就能打工挣钱，同时照顾好家庭和田地，这是何等的幸福。新村东面高高的电信塔上，镶嵌着一副对联：古朴古韵古城镇，宁静宁康宁小村。这副显眼的对联正是对宁小村实际的写照和未来的期盼。
每当下乡，看到这些我付出过汗水的新村，看到脸上洋溢着幸福的村民，看到村民在新村里满足的生活，我就感到无比的欣慰。建设中曾经受过的所有艰难、委屈和辛劳都成为我骄傲的资本。不见了坑洼不平脏乱差的零星旧村庄，取而代之的是崭新的美好新村，不能不让人感慨：好政策诞生好时代，伟大的党制定好国策。我相信，我们的新村在未来会更加美好，居民的幸福感会更强，我们也会履行好自己的职责，为美好的新村建设再出一份力、流几身汗，无怨无悔，建设更加美好的明天。
（作者单位：安徽省亳州市自然资源和规划局谯城分局古城中心所）
《中国村庄》杂志 第10期 村庄故事
