——河南省林州市晋家坡村“五星”支部创建侧记

横水镇晋家坡村位于林州市东10公里，全村2920口人，耕地2668亩。党员88名，村“两委”班子4人。近年来，晋家坡村在实施乡村振兴战略和推进农村“五星”支部创建的具体实践中，以解决问题、治理顽疾为抓手，强力推进各项工作，迅速实现了由乱到治、由治到兴的华丽转身。2022年，该村成功创建“四星”党支部。2023年正在创建“五星”党支部。

选好带头人，配强村级班子

2018年前，晋家坡村由于长期以来各项治理措施不到位，导致村级班子严重内耗，各项工作几乎陷于瘫痪状态；党建工作如同虚设，党员不愿参加会议；三资管理混乱，大量集体资产流失；干群矛盾尖锐，长期存在多起上访事件；基础设施建设落后，村庄环境较差。针对这种情况，横水镇党委、政府果断调整晋家坡村级班子，在充分调研、广泛征求党员群众意见基础上，2018年村“两委”换届时，动员在外创业的郝建仓回村参加选举，并成功当选村委会主任。2020年换届中，又当选支部书记、村委会主任。郝建仓上任后，以退伍军人刚毅的性格和做事果敢的作风，带领村“两委”一班人大刀阔斧开展工作，硬手腕整治各种顽疾，带动晋家坡村走向了善治善作善成的振兴之路。

找准突破口，壮大集体经济

三资管理混乱、集体资产流失，是群众意见大、干群关系紧张的一个重要因素。为还群众一个明白、还干部一个清白，村党支部、村委会顶着巨大压力，对三资进行全面清查清收。村党支部、村委会聘请了专业会计对长期欠缴的各项费用、长期租赁的各项资产逐项核实，澄清底数，抽调正义感强、有责任心的老党员、老干部和群众代表组成工作组，逐户耐心细致做思想工作，督促欠缴户主动缴清费用。对个别“钉子户”，通过聘请专业律师，采取司法手段解决问题。仅一年时间，就收回被长期侵占的闲置企业14家、集体土地287亩、机井2眼、水库3座、车库19座，收回欠缴资金300余万元。在清查清收的基础上，村委会将回收的资产、资源重新发包租赁，每年增加集体经济收入30余万元。

突出关键点，整治人居环境

人居环境差是困扰晋家坡村的又一难题。村党支部、村委会下决心改变落后面貌。2020年以来，千方百计筹集资金1000余万元进行基础设施改造，村内每天都有施工场地，村庄环境每天都有新的变化。2020年至2023年，晋家坡村打通村内道路七纵七横框架，硬化大街小巷30多千米，硬化率达到100%。铺设污水管网3万余米，安装天然气458户，厕改484户，墙体外立面美化提升2.5万平方米，垒砌护栏围墙3000余米。清理整治闲散地，建成小游园、小菜地、小广场20余处。利用村南的国储林基地，配套建设凉亭、廊道、秋千、迷宫等，打造了占地50余亩的村级森林公园。

排洪渠的改造，就是晋家坡村庄建设的一个缩影。排洪渠原是村子中央的一条土渠，贯穿村庄南北，是北部山坡和村内重要的泄洪通道。由于长期无人管理，渠内填满了生活垃圾，每到雨季大量雨水无法顺利排走，导致院落雨水倒灌，沿渠群众深受其害，尤其是下游群众都得离家躲避洪水。2020年，村里动用机械、人力对渠道全线进行了疏浚，清理垃圾杂物2000余方，砌石1000余方对渠岸改造建设，修建了沿渠道路，并进行了绿化美化和文化打造，彻底解决了群众的“愁心事”。

 

挖资源禀赋，发展农村产业

晋家坡村有着深厚的文化底蕴，该村的威风锣鼓历史悠久，2013年被确定为安阳市非物质文化遗产，并经常在全市各种大型活动中参加演出。村党支部充分利用这一资源，成立了村里的文化旅游发展公司，大力培植演出人员，壮大演出队伍，做大做强传统文化。公司现有锣鼓器材100余套（件），固定演出人员100余名，每年进行商业演出30余场次。每场演出除去人员报酬外，村集体还能收入1000元，每年收入3万余元。同时，该村紧紧抓住全市大力发展旅游民俗的大好机遇，把17处闲置民房收归集体用于建设民宿。现已建成1家高档民宿，年可收入3万余元。该村第二期民宿项目正在筹备。

村“两委”充分认识到，现有的产业项目和增收渠道不足以支撑未来村里的建设和群众对美好生活的需求，必须大力发展大型产业项目。经过充分研究论证，村里把目光放在了现有的闲置厂房上，计划利用闲置的学校，建设大型粮食购销、加工、销售点；利用闲置的金属镁厂，建设服装代加工车间；利用闲置的养殖厂建设物流中心，采取村集体经营和承包租赁经营的方式增加村级集体收入。目前，三个产业项目正在考察，建成后预计可增加集体收入50余万元。

严格落实制度，夯实基层基础

晋家坡村坚持把严格落实机制制度作为推动基层治理的有效手段。“三会一课”既重形式内容，更重实质实效，有效增强了党支部的号召力、凝聚力、向心力。扎实开展党员设岗定责、党员联户积分管理、评星挂牌等活动，充分发挥党员先锋模范作用，使党员既有责任，又有荣誉。该村每月固定时间举办的农民夜校，以宣传党的方针政策、讲授致富技能、决策村级事项为主要内容，因其贴近群众实际，成为开展党建议事和群众议事的有效平台。每逢开会，大家都是早早就到会场等待，会场座无虚席，氛围非常浓厚，一改以往党员群众对村级事务漠不关心、不愿参会的状况。

在建设和美乡村的道路上，晋家坡村已跑出了“加速度”。下一步，村“两委”将在习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜的指引下，深入贯彻党的二十大精神，以更高的目标、更严的作风、更实的措施，带领党员干部群众主动作为拼经济、全力以赴惠民生，不断谱写经济社会高质量发展新篇章。

（作者系河南省林州市横水镇党建办主任）

《中国村庄》杂志   第7期  基层党建