——调研山西省阳城县皇城村

    自党的十八大以来，我国产业贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，新产业、新业态、新动能不断涌现，创新创业活力强劲，带动产业结构、质量和效益不断改善和提升，产业持续向“双中高”迈进，呈现出新气象、新路径和新特征。产业转型升级是新发展理念和绿色发展要求下，对村庄产业结构调整和可持续发展的必然要求。

    2021年12月22-23日，课题组对山西省晋城市皇城村进行了实地调研，皇城村的转型实践，为资源型村庄产业的多维度转型提供了可供借鉴的理念与实践。现报告如下。

 

    一、皇城村的基本情况

    皇城村位于山西省晋城市阳城县，是一座拥有400多年辉煌历史的城堡式村落，是辅佐康熙皇帝执政半个世纪之久的一代名相陈廷敬的故乡。村庄地处华阳山麓、樊溪河谷，村域面积2.5平方公里，全村有372户956口人。30多年来，皇城村依托地下丰富的煤炭资源和地上遗存的“皇城相府古建群”文化资源，从煤炭产业起步，到开发旅游，再到进军高科技领域，走出了一条兴村富民的腾飞之路。村集体企业皇城相府集团有煤炭、旅游、制药、制酒、房地产等6个产业板块，员工6000余名，总资产80多亿元。2021年，全村共实现经营收入39.53亿元，上缴税金7.24亿元，所有景区共接待近78万人次，村民年均收入超过6万元，过着“少有所教、壮有所为、老有所养、病有所医”的幸福生活，构建了一个社会主义现代化和谐美丽的乡村都市。近年来先后被授予“中国历史文化名村”“全国文明村”“中国传统村落”“全国乡村治理示范村”、全国“一村一品”示范村镇等。

 

    二、四次转型，构建村域产业新格局

    自1984年至今30多年里，皇城村在两任领导班子的带领下，坚持“煤炭工业立村、文化旅游兴村、科技人才强村”的发展战略，成功实现了农业向工业转型，黑色向绿色转型，向高新技术和现代服务业进军以及一村发展到五村合作共赢的四次转型。

    （一）传统农业向资源型工业转型

    山西是煤炭大省，皇城村地下也有着丰富的煤炭资源。1984年，皇城村决定投资500万元，上一个年产15万吨、全省一流、具有现代化采煤设备的村办煤矿。对于一个当时账面还不足5万元的农业村来说，这无疑是个大胆的决策。从立项到获得煤矿开采许可证到筹措资金，皇城村班子多方努力，终于在1991年建成投产了年生产能力为30万吨的皇联煤矿，成为阳城建矿史上速度最快、质量最好、投资最省的建矿典范。

    随后，通过低成本扩张、风险抵押入股等方式，把地方国营皇城煤矿的所有权和经营权全权收购到皇城村胜达实业有限公司。同时大刀阔斧地改革了采煤方法，将一个年产9万吨的矿井年生产能力猛增到40万吨。煤炭产业本身就经历了一个深度发展转型跨越的过程。皇城村的煤炭产业经过四次兼并重组，到2004年，煤炭产量已经达到了114万吨，实现营业收入3亿元，解决了农村剩余劳动力3000多人的就业问题。但是皇城村并不满足于单纯的煤炭采掘，而是进一步发展利润更大、效益更显著的煤化工产业。2006年，皇城相府集团依托当地的无烟煤资源，在晋城市北留化工工业园区新建一个年产18万吨合成胺、30万吨尿素的煤转化项目。2007年成立了皇城村自己的煤炭销售中心。到了2009年，在山西全省煤炭资源整合过程中，皇城村又依靠“皇城相府”这块“金字招牌”，取得了全省唯一村级经济组织兼并主体资格，成功兼并了4个矿井，使矿区面积从原来的16.3平方公里增加到29.4平方公里，核定生产能力315万吨，并配套建有300万吨洗煤厂，进一步筑牢了“以煤为基”的发展基础。

    煤炭一直是皇城相府集团的产业支柱，所占份额超过60%。2015年，新一届皇城领导班子提出了对煤炭产业实行更加严格的管理，提质扩量，复采配采，精洗细选，延伸链条，平稳运行，创新增收，延长矿井使用寿命和服务年限。进入“十四五”以来，在煤炭产业消费增幅下降、总量增幅空间变小、重点消费区域向中西部转移的大背景下，皇城煤炭产业提能增效、科学管理，确保收益稳步增长。特别是2021年，在煤炭行业生产、消费和物流多重压力之下，皇城煤炭充分利用自身优势，把握市场有利时机，扩能增效，实现了较上一年度销售收入119%的增幅，利润增长近500%的空前高度。

    煤炭产业的成功，也使皇城实现了传统单一农业向工业的转型，启发着皇城人对加快经济发展、促进农民增收的思考，也为文化旅游业和高科技产业发展奠定了坚实的经济基础。

    （二）黑色经济向绿色经济转型

    到1997年，皇城村凭借煤炭资源已经成为了晋城市的首富村。但随着经济的发展，生态环境恶化、产业结构单一等问题也逐渐凸显出来。煤炭毕竟是资源消耗性产业，一些地区也出现煤炭资源挖完后很快 “由富返贫”的教训，皇城村开始谋划新产业，将目光投向在村里沉睡了近400年的康熙帝师、清代名相陈廷敬的乡居故第——皇城相府建筑群。

    为了把这一珍贵的历史文化遗产保护和开发好，皇城村通过举办名相陈廷敬暨皇城古建、陈廷敬诗学等一系列高规格的学术研讨会，确立了陈廷敬清代著名政治家、思想家、理学家、诗人以及中国字典创始人的历史地位，肯定了皇城相府“中国北方第一文化巨族之宅”和“东方第一双城古堡”的历史价值。从1998年开始，皇城村以“修旧如旧”为原则，积极对其修复修缮，在顺利实现举村搬迁的前提下，历时3年多完成了一个投资过亿、总建筑面积10万平方米的古迹保护与旅游开发工程，使皇城相府成为晋城市唯一的国家5A级景区。

    旅游业是高投入的资金密集型产业，尤其是旅游开发初期，大量的资金投入是发展的必要条件。皇城村得益于工业发展的资金积累，坚持高定位、大手笔，投入了大量资金到相府景区的开发中。比如，首先投资1200万元为村民修建现代化居民小区，成功地实现了原相府居住村民的搬迁工作；投资2000万元修建3公里的穿山运煤专线，实现了运煤公路与旅游公路的分离；一次性就付给《康熙王朝》摄制组赞助费280万元，为开发初期的景区宣传造势；投资800余万元对皇城相府景区东西两座山及周边环境进行全面绿化等等。

    从开发古村落文化旅游开始，皇城村不断拓展旅游业的广度与深度。在修复了皇城相府后，又投巨资开发了九女仙湖，兴建了生态农业园，建起三、四、五星级接待宾馆，兴办起家庭旅社和家庭餐馆，建成了商业一条街，形成了人文景观、自然景观、生态农业相互配套，吃、住、行、游、购、娱等功能齐全的旅游景区。

    2014年开始，皇城村重点对旅游领域进行结构优化，重新配置资源。2016年，抓住国家大力实施乡村振兴战略的时机，高起点规划，高品位设计，投资3040万元筹办“阳城县首届农业嘉年华”，开创了全省举办此类活动的先河，如今活动已连续举办4届，成为皇城另一块旅游招牌。推动旅游与文化的融合，积极与山西文旅集团联手打造以“实景演艺+体验融入”为核心创意的《再回相府》旅游实景夜游体验项目，是全国首部“明清院落实景穿越剧”，成为旅游经济新的增长点；合作拍摄《一代名相陈廷敬》电视剧，2018年9月10日起在央视八套播出，进一步提升了皇城相府的美誉度和知名度。

    游客多起来，村里又召开村民代表大会，发动大家开家庭宾馆。2016年开始，动员全村70%的农户办起了“农家旅店”。为提升品位，将全村家庭宾馆统一编号管理、统一收费标准、统一安排人员，还给每户发放了3万元的补助用于改造提升。皇城村家庭宾馆带动周边村发展起300多个“农家乐”，仅此一项户均增收2万多元，为旅游扶贫、全面小康作出了贡献。通过农旅融合发展，延伸了旅游产业服务链，由单一旅游到“旅游景点+宾馆酒店+文化演艺+农家乐”，形成了游、购、娱、吃、住、行“一条龙”产业链条，一个“升级版”的皇城大旅游格局已经形成，每年接待中外游客200多万人次，旅游综合收入近3亿元，使旅游产业成为全村的富民产业、绿色产业。“皇城相府”商标被评为“中国驰名商标”。

    （三）传统产业向高科技产业和现代服务业转型

    在成功实施“煤炭工业立村”和“文化旅游产业兴村”战略后，皇城又把目光瞄向更高的目标，相府药业、酒业、新能源等产业的启动，揭开了发展高新技术产业的新篇章。

    皇城相府药业股份有限公司是皇城村早在2003年就转型的一个高新技术产业，经过多年的发展壮大，现有固体制剂、原料药合成、中药前处理及提取、口腔速溶膜剂、保健食品和矿物质纯净水六大生产系列。2016年起，在新班子的决策下，药业公司进行转型发展，以研究开发儿童及中老年高端用药为方向，同时积极利用“互联网+”模式开拓市场，现有国药准字号品种16个，健字号产品3个，国内独家产品3个，年产值近2亿元。2016年，药业公司正式在新三板上市，成为晋城市首家新三板挂牌企业。

    酒业是皇城产业新版图的另一重要组成部分。皇城村主打差异化策略，确定蜂蜜酒为皇城酒业的主打品牌和主攻方向。2018年，皇城相府集团投资近6亿元，建设占地约65亩的新酒厂，集工业旅游和生产为一体，建成后将是我国规模最大的蜂蜜酒生产基地和全国养生酒的领军品牌。相府酒业已拥有两项蜂蜜酒国家发明专利，已经建成全国范围内具有自主知识产权的规模化蜂蜜酒首条生产线。

    在向高新技术产业进军的同时，皇城村坚持把现代服务业作为富民之路。近10多年来，先后兴办起房地产、物流贸易、园林花卉等服务业，成立皇城相府国际旅行社，建成相府宾馆（三星）、贵宾楼（四星）、相府庄园（五星）酒店，扶持发展300余个家庭旅馆、家庭餐馆和个体工商户，形成一条吃、住、行、游、购、娱功能齐全的完整产业链，带动全村及周边村3000多农民实现就业增收。

    （四）一村独秀向五村合作发展转型

    一个村的发展空间有限，皇城富裕了，周边村庄缺乏经济支撑，丰富的旅游资源得不到开发，经济相对落后。合作共赢，组团发展是皇城村未来发展的需要，也是富裕起来的皇城人责无旁贷的社会责任。2018年4月，皇城村与周边的郭峪、史山、沟底、大桥4村签订了“五村一体化发展合作协议”。皇城村牵头并投入建设与管理资金，其他四村提供村庄现有资源，皇城相府文化旅游公司成立郭峪古城、海会书院两个旅游分公司，制定了《皇城相府国际旅游区概念规划》《郭峪古城业态策划》等建设规划。按照规划，“大皇城”将以皇城相府国家5A级景区为核心，将周边几个村庄居民统一搬迁安置在规划的生活居住区内，连片开发皇城相府、郭峪古堡、湘峪古堡、樊山、海会寺等旅游景点，集中打造一个总面积23平方公里的旅游度假区。依托皇城相府国家5A级文化生态旅游景区的品牌效应，以先进帮后进，以先富带后富，探索创新“五村一体化”连片发展的“大景区、大产业、大旅游”模式，通过组织共建、产业共创、资源共有、人才共育、文化共铸、生态共治，共同推进乡村“五大振兴”，促进了新时代“农林文旅康”新业态的融合发展，带动周边4村的小康建设迈上了发展快车道，走出了一条乡村区域共建共享一体发展的新路子。

    连片开发的过程中，在对其他四村村民的搬迁安置、土地收益、子女上学等问题进行妥善处理之后，皇城村又投资3个多亿，在史山、大桥的交界处修建“皇城相府游客接待中心”，将游客统一分流，换乘景区的小公交和观光车，去往皇城相府、相府生态园、九女仙湖、郭峪古城、海会寺、观光小火车、橡树湾、相府蜜酒厂等众多景点。此举将“大皇城”所有旅游资源捆绑打包一并展示，既丰富了皇城相府的观光内涵，又推介了兄弟村庄的旅游产品，一个融合发展、开放共赢的新皇城发展画卷正徐徐展开。

 

    三、转型发展推进全面振兴

    产业兴旺的皇城，以企业反哺村庄，以集体经济推动乡村振兴，真正做到了生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。

    （一）生态绿色发展

    皇城村是以煤炭产业为经济支柱的小山村，但是没有环境污染问题。矿山是翠绿的，河水是清澈的，村子里很难找到裸露在外的黄土。皇城村把村属的四个煤矿全都建成了花园式矿山，使煤炭企业和旅游景点和谐统一。为推进生态文明建设，早在2000年，皇城村就聘请陕西省建筑设计院对全村进行整体规划，同时开始了生态建设四大工程：绿满皇城工程、瓦斯利用工程、环境整治工程、生态园林工程。对东西两山进行全面绿化，投资5000多万元，绿化荒山2100亩，植树100余万株，绿化面积占全村总面积的70%以上。从而把全村建成了四季常青、三季有花的农村，使之既具有人文景观的特点，又具有生态园林休闲度假区的特色。

    2018年，确立了“五村一体化”合作发展之后，皇城村先后斥巨资拆“双违”，共建樊溪五村污水处理站和垃圾填埋处理厂，进一步夯实和优化了人居环境。又对五村生态环境统一整治，进行环境美化、绿化、亮化，使生态景观绿化达到6000多亩，生态覆盖率达到80%以上，深度拓展美丽乡村连片建设。如今的“大皇城”，生活污水管网直达处理站，生活垃圾热解处理回收发电，森林绿化全覆盖无死角，变成处处是景点，村村是景观的开放、宜居、花园式乡村。

    （二）文化传承发展

    文化是皇城发展的根基。皇城村深入利用陈廷敬文化资源来服务村庄发展，2016年制定了《关于进一步加强文化建设的实施方案》，对村里和集团下属企业开展文化建设的原则、思路以及主要工作任务等作出了具体要求。挖掘出陈廷敬文化的时代性，加入了社会主义核心价值观的培育，成为皇城村新的文化资源。为深入展示宣传陈廷敬的“德、才、勤、廉，做人、做事、做官等良好的家风家训和恪守清勤”的优秀传统文化，皇城村修建“陈廷敬纪念馆”廉政教育基地，得到山西省委、省纪委高度评价，中纪委官网、省纪委官网都进行了专版宣传。

    为丰富村民和职工的精神文化生活，村里每两年举办一届樊溪河畔农民运动会，由原来的五村扩展到周边两县三镇十一村；连续举办四届阳城县农业嘉年华；徒步赛、新春庙会等活动更是常办常新。

    2018年，皇城村投资1亿多元建成总面积1.2万多平方米的太岳干部学院，在师资队伍、课程设置、管理体制等方面不断创新，成为皇城村培养自己的人才队伍和对外交流的重要平台。为充实后备力量，利用“干部学院”“皇城讲习所”，设立格局商学院皇城分院，为皇城相府集团分行业、分类型、分层次培养一批管理优良、业务良好的骨干力量。

    （三）制度创新发展

    皇城村制度建设的关键是坚持民主管理体制。村里制定了自治章程，核心是做到“六个统一”，即村建统一规划、干部统一使用、人员统一调配、就业统一安排、经营统一管理、福利统一发放。2016年起，皇城村新一届班子修订完善和重新制订了《皇城村党委重大事情民主决策制度》《皇城村和皇城相府集团新上项目会商制度》《两委干部和集团领导行为规范》《领导干部分工负责实施办法》《皇城相府集团招投标监管方案》《皇城相府景区管理运行操作规程》等切实可行的规章制度。在民主决策的前提下，皇城又在全村和集团推行了“六大创新”，从干部管理、目标管理、规章制度管理、经济运行管理、财务管理、村务管理等六个方面创新管理模式。依靠民主决策制度，在用人、工程立项、大额资金投放等重大事情上，依照有关程序，让社会知情，由多数人表决决定，才能从根本上约束个人独裁行为，增加决策的科学性，大大减少失误的概率。

    （四）产业兴旺实现共同富裕

    “为了让全体村民充分享受到集体经济发展的成果，村党委在实践中逐渐摸索出一套既能调动村民积极性、又能让村民共同富裕的分配制度。”皇城村党委书记、村委会主任陈晓拴说，在初次分配时，注重效率，采取工资、奖金、股金分红相结合的办法，从管理层到普通员工一律实行“基本工资+绩效工资”；二次分配则体现公平原则，把村集体的可支配收入分为三块，除了扩大再生产之外，全部用于村级公益事业和增加村民收入。

    皇城村成为远近闻名的幸福村，幸福生活已经成为皇城村民安居乐业的新常态。“村集体每年给每个村民供应粮油、肉、蛋、菜等价值8000余元的各类生活补贴。”陈晓拴说，“一村富了不算富，带动周边村庄走向共同富裕才是真正的富裕。”从 2018年，皇城村与周边四村签订了“五村一体化发展合作协议”，系统整合周边旅游资源，构建五村旅游产业联盟，形成“1+4”连片发展的“大旅游”格局以来，不仅在产业上合作帮扶，现在郭峪村、史山村、沟底村、大桥村四村全部实现了米面油等基本生活福利用品足量定额统一供应，实现了集中供气、供暖、供水、供电定额管理全覆盖。皇城村民实行的是集体领导下的福利分配制度，每人每年分到的现金福利近万元。同时，全村青壮年劳力全部安排就业，或是开起了家庭旅馆，或从事个体工商。在皇城人人有事干、有钱挣，即使存在收入差距，群众心里也平衡，确保了全村的和谐稳定。村里还建立了教育助学金、奖学金、儿童营养费、老年生活补贴、大病医疗救助、老弱家庭帮扶、重要节日慰问等多种关爱机制；幼儿园、中小学、卫生所、休闲广场、运动场、银行、超市、老年活动中心一应俱全。

    如今的皇城村，吸引了几千名外地人在此工作和生活，原先仅有800人的小山村变成了一座拥有5000多人的美丽乡村。皇城村村民年均收入达到了6万元，还带动2000多名周边村民进入景区工作，3000多名周边村民从事旅游相关行业。

 

    四、思考与启示

    （一）集体经济是资源型村庄转型发展的基石

    皇城村走集体主义道路，坚持了村民与集体一荣俱荣的思想，组织起来搞生产、闯市场、谋发展，从而一步步从小到大，如今村集体20多个企业，村民户户有股份、家家是股东、人人得分红。

    走集体经济的道路，建立集体规划，实行公共管理，大家共同制定规划和目标，设立具体程序，有关部门负责实施，村民负责监督。这样可以对资源进行有效整合，组织资源开发和协调资源利用，同时又能够组织农民、服务农民，实现科学化、多元化、高效化的发展。

    （二）有效衔接是可持续发展的保障

    能人带动，主要依靠具有先进理念和成功经验的个人和村集体的带领，在先进思想的指导下，与时俱进、锐意创新，规划村集体的发展。能人依靠自身的聪明才智和敢为人先的吃苦耐劳精神获得深厚的群众基础，其发展理念使村民信服，并形成高度的认同感。

    皇城村的两任带头人，都是能人带动的典型。原党委书记张家胜从上世纪80年代初担任村庄带头人直到2015年，勇于开拓、敢为人先。通过发展煤炭产业，使村集体富起来；发展旅游产业，开发和保护皇城相府文物的旅游资源；随后为了可持续发展壮大，开始进军高科技产业，最终形成多元化的产业结构。在具体的运作过程中，他责任心强、知人善任、无私奉献、一心为民，将皇城村汇聚成了一股强大的合力。

    现任党委书记陈晓拴，在皇城困难之际、盛名之下，仓促接手全村管理事务，他携手“两委”班子与村民一起，迎来了皇城可持续发展的“赶考”之路。在多方征求意见，综合分析的基础上，他和“两委”班子理顺发展思路，带领皇城再出发。

    首先，从多点开花到“稳”字当头。上任之初，面对村民们对未来的担忧，陈晓拴当即明确了“稳定压倒一切”的战略。即在保证生产安全、资金安全和政治生态安全下，确保各项产业平稳健康发展。“煤炭产业是基础，要稳产能、降成本；旅游产业是品牌，要拓发展、扩项目；皇城相府药业要保上市、找产品。此外，房地产业要去库存、保交房，其他企业要进行整合……”陈晓拴思路清晰地罗列着。短时间内，一条条具体措施、一项项具体规定、一个个细化方案相继出台，皇城再出发的“集结号”嘹亮吹响。据统计，陈晓拴上任第一年，全村全集团经营收入达18.55亿元，增长7.3%，实现了稳中有进、稳中向好。

    其次，立足三大产业，引领转型升级。“过去，集团注重多元发展，但‘多点开花’隐藏的是产业比例不协调的隐患。”在陈晓拴看来，探索一条新的发展路子势在必行。改变的切入点从“做减法”开始，最终确立了主攻煤炭、旅游、高新技术三大板块，旅游、药业、酒业三大转型产业的“三三”发展战略。

    陈晓拴说，煤炭作为村里的基础产业，要积极与下游企业合作，提高煤炭的转化率，不断做好煤复采工作，提高煤炭资源回收率，延长矿井寿命。

    “皇城相府是我们的金字招牌，旅游业就是我们最大的品牌。”陈晓拴介绍道，在旅游产业上，一方面积极借势发展，上项目、扩规模、增人次；另一方面加强与全国高水平旅游企业的合作，大力发展“旅游+娱乐”“旅游+商品”“旅游+体验”，形成一条游、购、娱、吃、住、行的完整产业链条。

    皇城相府药业作为晋城市首家新三板挂牌企业，也是整个集团高新产业的主力军。近年来，他们以研究开发儿童和中老年高端用药为发展方向，同时积极利用“互联网+”模式开拓市场，转型效果初步显现。2018年，皇城相府药业完成产量1670万盒，收入近2亿元。

    此外，陈晓拴还按照现代企业管理的要求，对皇城相府集团的管理制度和纪律进行了大刀阔斧的改革，让“规矩”在各项事务中发挥作用。

    经过几年的发展，皇城村在陈晓拴的带领下，实现村集体经济飞速发展，形成了健康持续的产业体系新支柱，打造出一流的现代企业集团。

    从皇城村的班子衔接之后产业强势发展的现状，我们认识到村一级经济发展过程中，新老班子有效对接的成功经验。一是产业与发展理念的可持续性。许多经济发展较好的村，多是老一代带头人艰苦奋斗创实体，踏踏实实以孺子牛精神拼出来的，真实反映了时代发展过程，是我们学习的榜样。新的领导人和领导班子，应该完美传承这种孺子牛精神。二是与时俱进，在发展基础上奋力创新。时代在发展，产业在更新，技术在进步，如果一直固守着老一代的传统产业，对目前发展是不利的。所以，新的领导人和领导班子，结合本村实际，敢于和勇于创新，用全新的理念和科学的管理方式，提升产业发展水平，发展新产业、新业态和新动能，才是村集体经济做大做强的关键，也是在市场发展过程中立于不败之地的法宝。

    （三）村企互动是村庄协调发展动力

    皇城村的成功，离不开科学的管理体制和运营机制，在其经济做强做大的同时，完成了经济管理体制的改革，建成了集煤炭开采、旅游开发、生物制药、生态农业于一体的集团公司——皇城相府集团。村委会作为集团公司的董事会，村书记任集团公司的董事长兼总经理。集团下属各个分公司的领导由总公司任免，具体经营由各个分公司自己开展，公司的管理运营严格按照现代企业规范的要求进行。这样就在体制上实现了所有权与经营权的分离，把微观决策权交给企业的经营者。同时，村企之间存在着良性的互动。企业将一部分利润反哺村庄，通过基础设施建设、提供就业机会、生活福利保障等形式，为村庄发展和村民生活水平提高做贡献。

    以村企互动的模式来发展村庄，有利于规避小农经济的相对落后性，让村企能够在市场化的企业发展过程中，持续保持竞争力。同时，企业高度专业化和成熟化的运作模式，有利于改造传统农业农村，将先进生产要素导入农村，实现传统农业向现代农业转变，提高农业综合生产能力。培育新型农民，加快转移和吸纳富裕农民的步伐，实现农民的就地转移，加快新知识、新文化、新观念的引进和传播，提高农民的整体素质；改变农村面貌，加大基础设施等的投入，增加公共产品的供给，在硬件和软件上促进农村面貌的改善。

    （四）求新求变是村域产业做大做强的关键

    当山西许多因煤而富的村镇还在靠山吃山时，皇城已经清醒地认识到调整产业结构势在必行，他们积极寻找叠代产业，把目光转向了旅游业。当山西许多地方在旅游开发的过程中，对旅游资源与产品的概念混淆不清，或把资源直接推入市场，或仅一级初级开发就推入市场时，皇城人则是不做则已，要做就要做好做大做强。

    在新班子上任后，紧紧叩住时代脉搏，拓展皇城的旅游资源。2016年，抓住国家大力实施乡村振兴战略的时机，高起点规划，高品位设计，筹办“阳城县首届农业嘉年华”，开创了山西省举办此类活动的先河。为适应网络时代，策划了皇城“互联网+旅游”这篇大文章，开通微博、微信平台，实现了通过官网和官方微信在线预订门票、餐饮、住宿和旅游纪念品等服务，扩大网络销售成果。

    （五）新兴产业是村庄发展新起点

    很多资源型村庄在发展过程中往往不注意产业结构的多元化调整，随着资源、市场等因素的制约，逐渐不适应发展方向，发展空间受到制约。皇城村的转型实践证明资源型村庄在第二产业之外，还可以通过深入挖掘当地旅游资源和农业资源，发展特色农产品、休闲旅游和康养等新兴产业。这些新兴产业往往属于第一、三产业，依靠资源型村庄资金、人才的先发优势，不仅有利于改变当地农村的产业结构，而且弱化了经济发展对资源的依赖性，改善了当地的生态环境，是资源型村庄转型发展的有效途径。