——中原名村干河陈发展20年嬗变

 

    干河陈村，河南中原名村，第十四届全国“村长”论坛承办地，2014年，它曾给我们以惊艳，让我们为之留下了深刻记忆。

    而今，4年时光过去，干河陈再度跨越，又给我们以惊艳表现。

    4年，干河陈长足发展，村经营收入从6.1亿元增长到12.6亿元，翻了一番，企业利润从7000万元增长到1.13亿元，增长了60%！

    4年，干河陈在企业治理上有了根本变化，村企开源集团规范了公司股份制，党员干部带头退出股份，使开源集团成为村独资企业，为村里创造着无尽财富。

    4年，干河陈深化了村、企、社区“三位一体”治理模式，由党建引领，创造了开源新区和谐发展新局面。

    4年，干河陈人享受了更多发展成果，村民每人每年股份分红6000元，人均收入达到了3万元以上。

    4年，干河陈区域面积进一步扩大到了6.3平方公里，区域人口突破了5万人，干河陈村变身为“开源新城”。

    4年的时光是短暂的，却又是宝贵的，干河陈没有虚度这4年时光，收获满满。

    4年只是历史长河之一瞬，对干河陈也只是发展路途上的一个阶段，今年是干河陈村企开源集团成立20周年，这20年是干河陈村嬗变的时光。

    让我们将目光聚焦到这20年，看干河陈的精彩表现！

 

· 求索

 

    干河陈村是河南漯河市郊区村，与市区只隔着一条马路。路北一边是车水马龙的街道和高楼大厦，路南边则是狭窄的巷子和低矮房屋。干河陈人向往着路北边的城市生活。

    上世纪90年代，工业化和城市化进程加速发展，与城市一路之隔的干河陈村，土地不断被划拨征用，建国初期干河陈人均耕地2.4亩，进入20世纪90年代末人均耕地仅剩0.4亩左右。

    在以经济发展为中心的大趋势下，有着经商传统的干河陈村用卖地款建起了几家集体小企业，有面粉厂、冷库、建材厂、搬运队、木材加工厂、沙发厂等。这些村办企业，管理混乱，效率低下，有投入无产出，在无形中逐渐转变为家族企业，成为个人赚钱的工具。有的企业，丈夫当厂长，老婆当会计，七大姑八大姨占据主要岗位。而干河陈村民在种地之余，只能进厂务工，或者依靠拉散车、蹬三轮车、卖菜、开商铺来维持生计。

    1993年9月，有一个人回到了干河陈村，给村庄注入了一股新风，一股暖流，一股希望。这个人名叫林东风，本身就是干河陈人，他曾经当过兵，做过粮食部门的干部，承包经营粮油公司。出于干河陈村发展的考虑，干河陈乡党委经过慎重考察，诚恳邀请他回村任职。林东风一度犹豫过，但他觉得“我在干河陈村土生土长，上学时我就把史来贺当作学习的榜样，我得为村里老少爷们做点事！”他最终放弃了自己经营的粮食企业，怀揣着梦想回到了家乡。

    回村后，林东风担任干河陈村党支部副书记，主要负责村办企业的管理工作。

    干河陈村开始逐步整顿企业，对村办企业进行管理体制改革，变个人承包经营为财务统管，明晰产权关系，实行目标管理责任制。对重点企业实施厂长经理负责制和企业领导集体决策相结合的管理模式，加强企业内部管理机制，减少企业决策失误。整顿当年年底，村里就有了6万元的集体收入。

    1995年3月，干河陈村党支部升格为党总支，随之举行第二届村民委员会换届选举，林东风被选任为主任。9月，林东风开始主持村党总支全面工作。3年蛰伏，他逐步走到干河陈舞台中央，干河陈的变革就要来了。

    新组建的村“两委”班子，有一种强烈的发展欲望。他们认为，作为党员和干部，作为村民的带头人，他们有责任和义务带领村民，发展村庄，提高收入，实现村强民富。但是，村庄发展的出路在哪里？

    村“两委”班子外出考察，拜访各地的先进村。有一年，寒冬腊月，村干部们还在外面考察学习，农历腊月二十三小年了，才从江苏华西村往回赶。他们开着一辆破旧的伏尔加轿车，途经安徽六安地区的盘山公路，天降大雪，车到半路上坏了，在前不着村后不着店的地方，他们只能推车走了很远的路才找到修理厂。经过两三年的考察与论证，干河陈村“两委”终于得出了结论：城市化发展大趋势不可避免，与其被动承受，不如主动出击，对接城市，承接城市功能和产业，直到成为城市发展不可或缺的一部分。由此，干河陈村“两委”确立了“退出一产、优化二产、大力发展三产”的经济发展思路。

    1998年，是干河陈历史上的关键一年。这一年，村里成立了股份制企业开源集团，股份制为以后企业发展奠定了有效的制度保障，保障了集体企业的发展活力；这一年，出台了《干河陈旧村开发建设实施方案》，在村民中掀起大讨论；这一年，干河陈村“两委”作了一系列决策和部署，村民大会讨论通过了一系列村政问题文件，进行了宅基地登记造册和人口确权，为后期因经济发展而带来的矛盾问题提供了解决依据。

 

· 蜕变

 

    干河陈村是一个拥有600多年历史行政村，上世纪90年代中，有11个村民组3000多人口。村民传统居住观念、生活习惯根深蒂固，土地分散经营，又缺少资金和配套政策……实施城郊村改造怎么看都不是一件易事，而是一项长期、艰苦的重大任务。

    为了获得村民理解，1998年10月8日，村“两委”发布了《告全体村民书》，以通俗易懂的语言分析了村庄现有状况、发展设想规划以及未来的目标。

    村里先后举办了几场形式不同的对话会。其中，规模最大、影响最大的当属一场大论战——千人对话会。10月份的天气，渐有凉意，却阻挡不住场面的火爆。在村里的一个十字路口，摆了一长排的桌子，村干部们围着站了一排，对面是闻讯而来的村民。一排桌子、一个麦克风是村民与村干部交流的工具。村民有任何疑问，都可以上前提问，村干部就此问题逐个回答。一场激辩就此展开。

    对话，不仅是在传达语言，更是在表达态度和意志。村干部们有无愧于心、直面群众的自信，有一种发自心底的踏实和坦荡。这场对话给村民们传达了一个积极的信号：旧村改造势在必行，村庄未来必然光明。

    1998年9月12日，干河陈村村“两委”召开村民代表会议，审议通过《关于土地统一管理的规定》，将村民分散承包的土地收回统一管理。土地全部由村委会管理，为实施城中村规划改造备好了土地资源。

    同日，确定了企业改制方案。村属各企业全部固定资产和流动资产被村委会收回投入村企开源实业总公司。1998年9月16日，开源实业总公司完成股份制改造，成为干河陈村村集体控股、63名员工参股的股份制企业，是日成为开源集团成立纪念日。林东风等10名村干部带头筹资入股，成为发起股东。

    1998年底，干河陈村党总支、村委会将城中村改造实施方案分别呈报给源汇区政府、漯河市政府，争取上级党委政府的支持。1999年3月7日，市政府在干河陈村召开现场办公会议，肯定了干河陈村的旧村改造方案。1999年4月22日，原河南省计划委员会也批复了干河陈村经济适用住房项目可行性研究报告。2000年3月22日，源汇区政府印发了《关于干河陈开源新区有关问题的会议纪要》，为干河陈村旧村拆迁作出部署。至此，干河陈拆迁改造政策通道已经打开。

    从1998年开始筹谋，干河陈环环相扣地有序完成了集中土地、实施主体改制、筹集资金、获得村民支持和上级文件批复等工作，到了旧村改造和长远规划实施的落锤时刻。

    其时，干河陈唯一一条通往市区的道路是村里的中心道路五一路。村“两委”决定从五一路南侧开始拆迁，一面拓宽道路，一面对沿路房屋实施旧村改造。这条道路全长约1600米，成为干河陈旧村改造的起点。

    五一路南段拆迁改造，涉及道路两侧134户村民及食品公司54户居民的拆迁。拆迁牵涉到村民直接利益，其难度可想而知。

    2000年5月2日，五一路沿街拆迁开始了。拆迁第一锤是由林东风砸向了自家妹妹的临街房。按照拆迁规定，非本村老宅基地户拆迁时不按村民户标准清算，林东风的妹妹恰在此列，她很不愿意。为此，林东风直接找到妹妹严肃地说，“你不拆，别人咋拆?全村人都看着咱哩”，说完拿起大锤就砸房子。妹妹没办法，只好含泪拆掉了房子。这一锤下去，从安静到喧闹，轰轰烈烈的五一路拆迁工作由此开始。家在五一路的村干部和党员们是第二锤，紧接着就是如火如荼的集体拆迁工作。

    党员、干部带头，让整个拆迁工作达到了前所未有的顺利。仅仅15天的时间，2万多平方米的拆迁任务就完成了，与市区对接的第一条道路很快打通。五一路的拆迁，是所有拆迁工作中的第一次，也是最难的一次。五一路的顺利拆迁，为以后的拆迁奠定了基础。

    一年后，五一路被拓宽了，村民如期搬进了回迁安置房。

    干河陈村村“两委”按照城中村改造的规划方案，因地制宜，循序渐进，成熟一块、拆迁一块、建设一块、完善一块，拆迁村民旧房，安置新建楼房。干河陈村根据漯河市城市发展规划，提出了在村域内建设2平方公里“开源新区”的方案。方案要在干河陈村域内修筑8条城市道路，构建新区道路“井”字框架，用数年时间，把村庄建成一个集商贸市场、工业厂区、文化娱乐、生活为一体的城市社区。

    继五一路拆迁后，干河陈分批拆迁了村西、村南、村东和村中部的旧村，到2005年底，共投入资金3亿元，拆迁670户村民住房，开发建成了森林庄园、香樟花园、菊苑、荷苑、桂苑等7个住宅小区，住宅楼78幢，建筑面积36.65万平方米。直至2009年，城中村改造彻底完成。在整个改造中，统一拆迁住宅1830户、大小企业24家，腾出建设用地700多亩，建成高档住宅小区10多个共100多万平方米，所有村民都搬进了宽敞明亮的新居。历经600多年的旧村老宅被崛起的现代文明新区取代，干河陈村换了面貌。

    在基础设施建设上，干河陈先后投入资金修筑了8条14公里市区规划主干道路对接城区，使村庄和城区融为一体，并高标准完成区域道路的绿化、亮化、美化；配套建设大排水等工程，实现了水、电、气等公共设施与主城区系统并网；配套建设学校、医院等。

    在城区管理上，干河陈村积极探索建管长效机制，推行城区精细化管理，成立了社区治安综治小组、治安巡防小组、矛盾纠纷调解小组等，投入资金购买设备，对社区实施全方位监控，增强了社区居民的安全感和幸福感，完成了由“乡”到“城”的根本性转变。

    时间来到2018年，干河陈村从最初的1平方公里扩大到了6平方公里，人口从3000多人扩大到了5万多人。

 

· 迸发

 

    干河陈村从2000年5月开始实施旧村改造，以房地产开发为龙头，走以路兴商、以园兴居、以业兴城的新路子。随着旧村改造的进行，是村企开源集团的不断发展壮大。

    2002年3月，开源集团完善产业链，成立物业管理有限责任公司，向物业服务进军。2004年初，开源集团提出打造“百年开源”战略目标，将曙光医疗器械有限公司资产出让，标志着其退出工业生产领域。同年11月28日，开源集团兴办开源超市，第一家连锁店在五一路开业，这标志着开源集团向商业领域迈出第一步。

    经过20年发展，开源集团现已形成房地产业、旅游业、商业、生态农业四大产业，并计划打造出“漯河最优服务业群体”。

    房地产业是开源集团主要产业，旗下房地产开发公司成立于1999年6月，具有国家二级资质。开源房地产公司秉承“筑就一流品质，构建幸福家园，成就客户梦想”的管理理念，将房产品质作为第一要素。从楼盘规划设计到材料使用到项目建设再到楼盘销售，各环节稳扎稳打，筑就了“开源森林庄园”“香格里拉别墅区”“盛世嘉园”“丽江花园”“蓝湖小区”等10多个优秀精品楼盘项目，累计开发工程三四百万平方米，连续多年获得漯河市房地产开发先进单位、漯河市房地产诚信企业称号，多个项目分别被评为漯河市消费者满意十佳楼盘、漯河市精品楼盘、漯河市城市建设标志性楼盘等称号。

    为房地产开发，开源集团先后设立了建筑装饰有限责任公司、装修公司和物业公司，形成了一条完整的产业链：房地产—建筑—装饰—园林—物业—租赁，涵盖了建、装、管各阶段，保证了将房地产业利润的最大化。

    在旅游产业方面，开源集团创建景区、景点，建设酒店，发展餐饮，设计旅游产品，并提供会务会展、车租等配套服务，从而形成多路出击，多方面发展的完善旅游产业。

    开源集团从“硬化、绿化、美化、亮化”起步，借助文化创意和现代科技的融合，高起点开发建设旅游项目，形成神州鸟园、河上街、抗战纪念广场、童话世界、淘宝街、扑克博物馆、下里巴人博物馆、奇石馆、金凤凰宝石馆、泥塑博物馆、鸟蛋馆、鸟标本馆、昆虫馆等一批各具特色的景区景点。开发建设中华名吃休闲街、布衣巷、金凤凰大酒店、凤凰客栈、红桃K酒店、KTV、旅行社、旅游产品专营店等旅游服务项目，为游客提供一站式全方位服务，形成吃、住、行、游、购、娱为一体的休闲度假旅游区。

    开源景区每年都举办河上街庙会、民俗灯展、花鸟节、全国古玩交流会、抗战胜利纪念日、风轱辘节、香包节等活动，并成为漯河旅游的一张靓丽名片。中国（漯河）食博会部分活动、世界旅游小姐（漯河）巡游活动、中央电视台“激情广场”栏目演出、漯河电视台春节文艺联欢会等，都曾安排在开源景区举行。

    2014年5月，开源景区金凤凰鸟文化乐园（神州鸟园）被评定为4A级旅游景区；同年11月，干河陈村被中国村社发展促进会评定为中国博物馆村；2015年12月，被国家旅游局授予“中国乡村旅游模范村”荣誉称号。旅游业的快速发展，让开源景区年接待游客突破300万人次。

    开源集团在商业产业布局方面建有购物中心、生活广场、连锁超市，以打造全省特色商业区典范为抓手，建设全省规模最大的室内休闲步行街，连接商业MALL、室内娱乐综合体、儿童城、生态餐饮等项目，在漯河布局100个以上商业超市。

    干河陈村特色商业区目前已经形成了包括休闲旅游区、购物区、娱乐区“三大休闲区”和以展现中原民俗文化为主的大唐河上街、以现代名品名店为主的生态步行天街、以餐饮娱乐为一体的中华名吃休闲街等“七条特色街”在内的“三区七街”的业态布局，入驻企业119家，个体工商户1741家，成为漯河及周边地市人们休闲娱乐的上佳去处和美丽漯河的崭新名片。

    2018年2月4日，干河陈兴建的开源大未来购物中心开业。该中心是漯河首家休闲体验式购物中心，不仅各类商品齐全，还有配套的周边餐饮、酒店、大型地下停车场、小吃街、游客服务中心等，集购物、美食、休闲、娱乐、影城、酒店、会务等多种功能于一体，它的开业使开源河上街旅游景区多了一个新亮点，为顾客带来全新的购物体验。

    干河陈村特色商业区先后被评为河南省首批省级示范特色商业街区、省先进服务业“两区”、省服务业特色园区、省重点文化产业园区。

    生态农业是开源集团产业发展新的着力点。2016年9月22日，开源集团成立农业发展有限公司，作为旗下全资子公司，省农业产业化龙头企业。主要经营范围包括生态农业种植、农产品加工销售、禽畜养殖、农业观光旅游等。

    2016年底，开源农业发展有限公司正式启动“三河湾”城乡一体化示范区生态农业项目。该项目为河南省重点农业项目，总投资约10亿元，规划总面积约2万亩，一期7000亩开始逐步建设。它将以发展生态循环农业为基础，推进农作物种植、畜牧养殖、园林花卉、休闲旅游、康体养生等产业融合发展，打造具有国家都市休闲农业模式示范价值、城郊休闲观光农事体验价值、现代农业科普教育价值、生态养生休闲度假价值的大型都市生态休闲农业综合体。

    开源集团的四大产业形成了产业集群，开源集团据此提出要打造“漯河最优服务业群体”，“最优服务业群体”体现了一定的底气，是干河陈人对自己既往发展历程和自身素质能力的肯定，同时也是对自己的一种严格要求，不满足于平庸，敢于争先，这是开源集团企业文化使然。

 

· 善治

 

    随着经济快速发展和村向城的转变，干河陈逐步形成了村、企、社区“三位一体”的治理模式。

    干河陈村党委积极创新党建工作模式，坚持发展与党建同步，建立了村、企业、社区“三位一体”的基层党组织建设体系，做到社区建到哪党组织建到哪，公司开到哪党组织跟到哪，开源集团所有子公司，开源新城内所有小区，全部建立了党的支部，实现党的基层组织建设全覆盖。针对由村庄变社区后党员增多、流动性强、教育难度大等特点，干河陈村建立了以社区党委、小区党支部、楼栋党小组为构架的三级组织体系，采用“互联网+党建”、购买专业社会组织服务等创新做法，实现了社区党组织网格化精细管理。

    干河陈村由“村”到“城”的嬗变，带来了村民分散居住不能很好集中管理的问题。2016年12月，干河陈村村委会决定在新的发展时期，实行村委会、社区组、村民户“三级”治理体系，促使村庄管理更加有序有效、民主规范。干河陈村委会是开源集团的独资股东，村委会通过制定企业章程和公司法人治理结构等履行股东权利，实施对开源集团的监督管理。村干部与开源集团管理人员交叉任职，推动了村办集体企业开源集团更加规范化、制度化，使集体资产保值增值，为村民创造更多财富。

    2011年6月25日，干河陈成立了开源社区党支部和居委会，村委会和开源社区居委会职能紧密融合一起，村委会副主任兼任居委会主任。村政组织与物业公司负责人交叉任职，居民区负责人也参与到物业管理服务之中。

    现在漯河市区西南部，东起文化路，南临南环路，西抵嵩山路，北接湘江路，3平方公里的面积范围都是开源社区。它由森林庄园、盛世嘉园、香樟花园、丽江花园、银江花园、菊苑、桂苑、荷苑等14个封闭式住宅小区组成，有居民1.6万户、5.1万人。

    为给社区居民提供舒适宜居的生活环境，实实在在方便群众办事，社区高标准建设2000多平方米的党群服务中心，开设有党员服务、综合服务、物业管理、人口计生、劳动保障、民政服务等6个窗口，配套建成居民活动中心、图书阅览室、社区大讲堂、民事调解室、健身房、健身苑、娱乐室、篮球场、乒乓球场等一系列活动场所，实现社区“一站式服务”，使居民有事不出社区就能办理。

    现在的开源社区，道路宽畅、交通便捷，医院、学校、超市、酒店、公园等各项城市配套设施一应俱全。居民享有优越的医疗、学习、休闲、娱乐环境资源。

    在企业管理上，干河陈村按照现代企业制度要求，健全和完善开源集团公司治理体系，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，实现开源集团所有权与经营权的分离，推进科学决策、民主决策，最大限度地调动经营管理者的积极性，促进和保持开源集团的持续稳定发展，实现集体资产的保值增值。开源集团在完善体制创新的同时，还在企业思想文化体系、战略体系、制度体系、管理体系等方面着手，形成了自己的思想、文化和制度体系。思想体系就是《开源约法》，它确定了开源集团的世界观、价值观和企业观。开源文化坚持以奋斗为本，始终保持艰苦奋斗的工作作风；在发展过程中始终按照市场经济规律参与竞争；始终是共产党坚强的基层堡垒，国家政策坚定的执行者。开源集团靠思想进步、靠文化引领、靠制度发展，目标瞄准“百年企业”。

 

· 初心

 

    干河陈领导班子保持着党员优秀本色，他们在旧村改造之初，怀抱的“初心”就是真正把干河陈建设成为文明社区,“实现村民老有所养、壮有所为、少有所教、村富民强”。这个“初心”一直陪伴着干河陈村党员干部走过20年，这20年他们经受了种种考验，始终保持着“初心”不受污染，带领百姓走集体共富之路。

    发展为民，民生为本。在20年的发展历程中，林东风等村“两委”班子成员始终不忘初心，他们积极解决村民就业问题，村办企业直接解决2600多人的就业问题，并吸引各类商户1000多家，间接就业2.3万人，三分之二的村民在集团下属企业工作。

    早期，为求发展，党员干部勇担风险，筹资入股，解决了启动资金问题。在企业发展后，他们本可以享受巨额的分红，但为确保村集体利益最大化和村民利益长远化，他们有别样选择。2014年年底，经过一段时期的讨论研究，干河陈村党委作出了一个超乎寻常的决定：村党委书记林东风带头，全部退出所有个人所持原始股份，把十几年来赚取的24.3亿元净资产全部归干河陈村村委会所有。退股后他们只领受部分补偿。有人测算，这一退股，他们就损失七八亿元，而带头人林东风书记个人损失有六七千万元。

    党员干部退股之后，开源集团成为村集体独资企业。

    在利益分配上，干河陈村坚持按照“共同富裕、激励贡献”的原则，突出群众利益、共同富裕，努力让发展成果惠及每一位村民。

    干河陈村的村民持有开源集团股份，年年分取固定红利。2014-2017年的分红水平为每人每年6000元。2017年，村里借鉴定向增发派股的思路，给800户村民每户增加2个分红受益名额。在养老方面，村里为60岁以上的村民每月发放养老金2200元，为70岁以上的村民每月发放养老金2400元，并每年为60岁以上老人过寿，发放节日福利。在医疗方面，村里出资为村民统一办理了新农合。村民因病住院后，可以按住院天数获得护理补助，医疗费用经国家报销后的剩余部分由村里全额报销。在住房方面，干河陈村不但为村民分了福利房，还两次以成本价向村民配售住房。村里规定，每户可有一处物业免收房产物业费。

    干河陈村村民初步实现了小康生活！

 

·擘画

 

    20年，干河陈村打造出具有竞争力的产业集群。

    20年，干河陈村建设了一座省级特色商业区。

    20年，干河陈村嬗变为一座6.3平方公里的开源新城。

    20年，干河陈先后荣获全国先进基层党组织、全国创建文明村镇工作先进村镇、全国文明村镇、全国创先争优先进基层党组织、中国特色村、中国幸福村、中国乡愁村庄、中国博物馆村、中国城镇化示范村、中国乡村旅游模范村、全国生态文化村等荣誉。

    在成绩的基础上，干河陈继续前行。

    干河陈村提出“立足开源，东进西扩，北拓南强，布局漯河”的发展战略，建设“两典范”、形成“一群体”、创出“两品牌”，为漯河增光，为河南添彩。

    干河陈把开源新城定位为豫中南休闲城，打造成全国中小城市新型城镇化的典范。为此将开源新城规划为商业商务休闲区、旅游娱乐休闲区、生态居住区不同版块。

    干河陈把三河湾田园综合体定位为中原生态城，打造成全国城乡一体化的典范。干河陈村在漯河市城乡一体化示范区规划了20平方公里，实施生态农业项目，建设美丽乡村，使之率先实现乡村振兴目标。

    开源集团公司未来以开源休闲城和三河湾生态城建设为基础，在漯河东西南北布局购物中心、酒店、餐饮，在全市布局社区超市（早餐点）、物业、保安、家政、养老、保洁、车租、幼儿园等服务业群体，从而力争形成漯河最优服务业群体。

    到2020年，干河陈村将率先全面进入小康社会。干河陈要接力双汇，把开源绿色有机农产品品牌做成漯河食品名城又一响亮的名片！接棒南街村，把干河陈村的集体经济赋予新时代元素，成为全国有影响力的新时代、新农村典范！