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乡村振兴咋干?农业农村部120万字的调研报告点赞这些地方的做法
作者:农业规划智库 点击数:94 更新时间: 2018-05-03 来源:农业规划智库
 
 

农业农村部为期一个月的2018年“百乡万户调查活动”结束。30个调研组围绕乡村振兴这一主题,通过走访133个乡镇、2916个农户,召开436次座谈会,访谈7800多人次,最终形成了60个调研报告,120万字的调研成果鲜活具体接地气,分析深刻还精准。调研中找到了不少乡村振兴战略实施的方法和解决所遇到问题的答案



农业如何兴旺

产业结构调优,土地经营放活,调研组在基层创造中找答案


黑龙江调研组


调研发现,东三省的水稻种植大户正面临着农田机井水位下降、黑土层厚度减少、东北粳稻库存压力增大等挑战,适当调减水稻面积,有助于淘汰低效产能,推动产业升级。


建议:水稻调减后,短期内农场收入难免减少,建议可以针对种植大户进行适当补助;针对“稻强米弱”的现状,建议发展大米加工业,有序推进水稻面积调减。


四川调研组


如何提高土地经营效益,助力农民增收?调研组在基层有了新发现。2010年,首个土地股份合作社在四川省崇州市隆兴镇黎坝村成立,目前全村已有87%的农户入社。2017年合作社实现经营利润16.5万元,农民亩均分红近650元。


建议:调研组总结了股份合作社的实践经验,认为产权明晰是基础,农民主体是关键,专业运营是保障,多方共赢是动力,由此实现农民稳定增收、职业经理人创业增收,形成了发展合力。



湖北调研组


调研发现,受益于全省“四化同步”试点,湖北省潜江市赵脑村通过实施土地整理、增加耕地和集体建设用地指标等探索,全村2/3的农户搬进了干净整洁的新社区。这种方式解决了乡村振兴资金来源,实现了村集体、农民、企业的利益平衡。


建议:仍需研究耕地占补平衡指标交易的具体政策,对占补平衡的范围、规模提出明确的指导意见,为乡村振兴提供稳定的资金支撑。



江苏调研组


江苏省睢宁县在金融支持新型经营主体上进行了创新。调研发现,县农业公司整合农业项目,依托担保平台,为镇农业公司提供融资支持;镇农业公司自主经营,为村集体股份合作社提供资金支持以及综合服务设施、市场订单、农资、农机和科技服务;村集体股份合作社通过经营集体农场,配套提供农机、仓储、烘干、冷库和土地流转等服务;新型职业农民在镇村带动下经营适度规模的家庭农场,提高农业组织化程度,实现小农户与大市场有效对接。


调研成果:“县农业公司+镇农业公司+村集体股份合作社+新型职业农民”,新体系带富了新农民,睢宁县农民的收入来源随之实现了多样化。



农村短板如何补齐

公共服务实现有效供给,“空心村”破解养老难题,调研组在群众幸福感中找“金点子”


如何在乡村振兴中实现乡风文明、治理有效,乡村治理和公共服务等社会问题很关键。


调研发现,一些地方村庄数量多、规模小、布局分散,农村公共服务难以有效供给。一些村庄农村党员干部老龄化严重,农村基层组织建设薄弱环节难突破。污水和垃圾处理、供暖等基础设施建设和维护成本高难以普及,民生短板亟待补齐。


调查从各地总结出不少好经验:


山东调研组


山东诸城市将若干村庄规划为一个农村社区,统一建设社区服务中心,配套设施齐全,村民办事方便,基础设施建设标准和速度提高,运行维护成本降低。从传统村落治理到现代化社区治理,体系更科学,凝聚力更强。社区党委下设若干党支部,以自然村为单位选举产生经济联合社,承担原行政村集体资产的管理和运营。村民王松强说:“并村入社区后,大事都是社区‘两委’一起协商,定下来的事没偏向,老百姓更容易接受,干部作风也改进了。”



安徽调研组


安徽调研组了解到,不少农村老人不愿住养老院,“空心村”养老成为难题。江苏常州城西村75岁的唐海银大爷告诉调研组,虽然现在吃穿不愁,还和一班老人组织了“友乐团”,但因为子女都在城里定居,当自己生活不能自理时,养老就会出现问题。

北京调研组


北京调研组走访了北京市首家养老驿站。河防口村老人多为独居,做饭、安全都成了大问题。经多方努力,村里将老村委会办公楼改造成养老驿站,内设食堂、棋牌室、图书室和住房等,村集体出资与有资质的养老机构合作,为老人提供就餐等服务,现在每天来驿站的老人有90多人,养老问题得到解决,乡村治理也找到了一个有力抓手。



农民如何安居

敢壮士断腕,按规划建管,调研组在乡村找到了经济发展与环境保护的平衡点


浙江调研组


浙江调研组在浙江湖州移沿山村与农户共话生态经。村党支部书记施阿三告诉调研组,在市、区支持下,村里将符合标准的企业都迁进了区里统一规划的工业园区,不合标准的都不留,腾出来地方建设生态农庄,开发传统古村落,村容大变样,2017年村民人均收入36025元。


湖南调研组


湖南调研组在益阳市菱角岔村看到了一个生态宜居村庄的雏形。湖南省益阳市菱角岔村全面实施了房屋改造等工程,打造出“蓝顶白墙”的新型湖乡建筑风格村落,形成了山水林田湖交相辉映的秀美景观。为减少养殖业对环境的影响,村里的养殖大户主动转型,拆掉了猪场牛圈,发展果蔬种植、休闲农业、观光旅游等现代农业。


河北调研组


河北调研组在平山县李家庄村了解到,该村通过开展“美丽乡村”建设,实施改厕改水改电,美化村容村貌,引入知名企业经营并带动农户经营“农家乐”,农民人均纯收入由2015年的5250元提高到2017年的1.6万元。



河南调研组


在河南省原阳县太平镇水牛赵村,调研组发现,曾经污染环境的废弃稻草被加工为草绳、草棒或草柱,供企业作垫料。不仅具有环保效益,也为水牛赵村带来了实实在在的经济效益。经测算,仅销售稻草一项,2017年全村户均可增收5000元以上。



如何做好乡村振兴大文章

兴村关键在党,致富根本在人,调研组在乡村变化中寻找发展新动能


头雁振翅,群雁高飞。各组在调研中发现,乡村振兴根本在人。


宁夏调研组


在基层成长起来的致富带头人固原市姚磨村村党支部书记姚选,他因地制宜带动村民发展冷凉蔬菜产业,目前全村年人均可支配收入1.35万元,其中85%来自冷凉蔬菜产业。



安徽调研组


芜湖县种粮大户戴二保组织村民成立了农机服务专业合作社,生产的稻米被益海嘉里评为“谷王”。他计划继续创新销售模式,拿出170亩地搞稻虾共作,专供会员使用;找机会并购一家米厂,继续向产业链后端延伸,扩大自家品牌的销售比例;还想发展农旅结合,打造一个集生产、观光于一体的农业企业。


百乡万户调查活动开展8年来,调研组成员和农民“手拉手”“心连心”,察实情、出实招、求实效,将“三农”政策部署带到基层落地生根,为乡村振兴战略的谋划实施打下了坚实基础。乡村振兴征程方启,发展建设重任在肩。


农业农村部副部长余欣荣指出,百乡万户调查活动告一段落,但调查研究工作必将长抓不懈。农业农村部还将深入学习贯彻党的十九大精神,把深入开展调查研究的好传统保持下去,不断加强组织、创新形式、丰富内容、改进作风,做到唯真求实搞调研,确保乡村振兴战略实施开好局、起好步。

                                       

 
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