党的十一届三中全会以来,农村体制的改革,经营制度的变迁,使得农民获得了生产经营自主权,可以从当地的实际出发,对生产要素进行优化组合。在这样的政策条件下,许多地方以追求经济效益和社会效益最大化为生产经营目标,根据自身所处的地理位置、生态环境、资源特点、传统工艺等优势,因地制宜地合理配置各种生产要素,在经营体制、经营方式和经营项目上创出了一条新路,形成了姹紫千红的特色村。对于其它农村地区来说,这些特色村的成功经验具有很高的可借鉴之处。在这样的背景下,首届中国特色村年会的召开,不仅为特色村的成功经验交流提供了一个平台,而且也扩大了特色名村的影响力。
◇ 时 间:1999年12月21日至23日
◇ 地 点:浙江省台州市路桥区
◇ 承 办:浙江省台州市路桥区方林村
◇ 亮 点:首次在方林村推出“特色村”的成功经验
【年会特点】
(一)主题突出:本届年会的中心议题是研究特色村的发展经验和趋势问题,探讨了特色村的发展之路。围绕这一主题代表们认真总结和交流了20年来农村改革、经济发展取得的巨大成就,就特色村的发展、加入世贸组织后农产品如何提高竞争力等问题进行了深入的研讨,取得了有价值的成果。
(二)内容丰富:大会有村庄、大学、企业代表和有关专家、学者的经验、科技信息、相关知识的介绍。浙江省台州市路桥区路南街道方林村、深圳市布吉镇南岭村、河南省新乡市京华村、黑龙江省牡丹江市兴隆镇大湾村、黑龙江省哈尔滨市太平区团结乡红光村、吉林省梨树县梨树乡霍家店村等七个村庄分别在会上作了典型经验介绍;中山大学、同济大学、中国农业大学、北京工商大学、中国绿色食品协会等单位的专家、教授分别作了关于信息网的发展与农村高科技、如何申请外国政府贷款、市场策划与农村经济、信息产业对农村经济的影响和小城镇大规划等10多题目的报告,并于会后就科技项目洽谈科教工程、外贸、入关、企业策划等具体问题,召开专家咨询会。会上,中国村社发展促进会“三百村”活动组委会表彰了73个经济特色村、农业精品村和民俗文化村。
(三)参会人员广泛:有“村长”、教授、党政领导以及新闻工作者参加。参加本届年会的代表有来自全国各地的村干部近160名,其中有全国人大代表、全国劳模,也有硕士村长;共有新闻媒体10余家;会议特别邀请了有关方面的专家教授20多名,部分省市区的有关领导也出席了会议。中国村社发展促进会代会长朱厚泽同志和原中央农研室副主任刘堪、原国务院农研中心副主任吴象等同志出席会议并讲了话。
【成果共识】
在首届中国特色村年会上,与会代表经过广泛的经验交流、科技咨询和座谈讨论,对特色经济内涵的理解进一步深化,并形成共识,主要有以下四方面:
(一)特色经济的崛起是新世纪农业战略调整中的一个新趋势。适应这一趋势,是农村经济发展的需要。实践经验表明在市场经济和世界经济一体化的环境下,特色在很大程度上就是优势,发展特色经济就是提高参与市场竞争的能力。发展各具特色的农村经济是适应新世纪农村社会经济发展要求的,它不仅有利于推进农村经济结构的战略性调整,有利于充分发挥区域比较优势,有利于增加农民收入、帮助农民脱贫致富奔小康,而且有利于积极有效地应付加入世界贸易组织所带来的挑战。
(二)发展特色经济,不仅需要纵向的支持与联系,而且特别需要加强横向直接的交流与合作。特色优势是动态的,也是相对的。这就需要直接加强横向交流与合作,让农民根据市场的需求调整产业结构,更好地发挥主观能动性,从而推动特色村的进一步发展。本届年会为大家提供了合作与交流的机会和场所,与会代表对此产生了强烈的共鸣,深切地感受到了横向的直接交流对发挥优势和培育特色将起到很大的促进作用。
(三)发展特色经济要以市场为导向,因地制宜,充分发挥自身的比较优势。我国幅员辽阔,自然资源和人文资源差别较大,为发展各具特色的农业和农村经济创造了良好的条件。目前我国已涌现出一批充满个性和有一定规模的特色村。这些村的成功,最关键的是坚持从实际出发,以市场为导向,因地制宜地找准并充分发挥了自身的特色优势,形成鲜明而有个性的区域特色,既促进了经济的发展,又推进了社会的进步。特色从另外一个角度来看,实际上就是个性,就是竞争力。有个性,才有生命力。
(四)发展特色经济要以科技为先导,积极推进产、学、研直接结合。我国农业生产的科技贡献率、科学管理水平和劳动者素质与世界发达地区相比还有较大的差距,必须把科教兴国、科教兴农放在战略的高度,积极努力地推进产、学、研直接结合,为特色村发展科技含量高的产品创造有利的外部空间。会上,有关大专院校推出的面向农村的科研项目,引起了与会代表的极大关注,为今后的进一步洽谈合作奠定了良好的基础。浙江省台州市路桥区方林村与同济大学签订了科技项目合作意向书。这也预示着科技在农村的应用具有广阔的前景,农村对科技的需求日益迫切。
发展特色村的建议
(一)增强市场经济意识,树立参与国内外市场竞争理念。我们必须迎接市场竞争的挑战,更新观念,拓宽思路,尽快实现自身改造,树立信息、竞争、质量、品牌、风险、信誉和法制等现代市场经济意识,形成强有力的抗冲击能力。同时,结合各自实际,加强合作,携手共建区域性特色经济新构架,进一步提高抗风险能力和在国内外市场上的竞争力。
(二)继续深化农村改革,进一步完善农村社区管理制度。中国的改革给予农村,但农村深化改革面临新的难度。加快农村市场化、农业现代化以及产业化经营的进程和步伐,改革和消除当前农村存在的一些深层次矛盾已成当务之急。我们应尊重农民意思,充分发挥农民的首创精神,尽快建立健全与现代市场经济相适应的高效率的农村社区管理制度,进一步释放农村生产力。同时,要从实际出发,按照市场经济规律不断完善农村社会保障体系,降低农民创业风险。
(三)坚持科教兴农,全面提高农村劳动者素质。当今世界的竞争很重要的是人才的竞争。实现农村现代化的关键,在于农村劳动者素质的提高。要培养、造就一批有文化、懂科学技术、会经营管理的农民企业家,包括农业产业化经营的龙头企业家、农业跨国经营企业家等。我们要把科教兴农作为农村发展的一项基本战略,高度重视和发展农村教育,大力开展适用技术培训推广,提高农村广大劳动者对现代科学技术的理解和应用能力,充分利用好农村丰富的人力资源。
(四)加快农村城镇化进程,增强现代农村社区功能。实现经济与社会协调发展,物质文明与精神文明齐头并进是21世纪新农村建设的必要要求。我们要以农村城镇化为载体,充分借鉴大中城市社区发展的成功经验,系统规划,高标准建设,使农村社区成功为对农民进行新知识教育、知识经济教育的中心,成为信息、科技、文化、知识的交流中心。
(五)调整和优化农村产业结构,走可持续发展道路。面对新世纪,为了适应我国即将“入世”的新形势,我们迫切需要寻找一条使人口、经济、社会、环境和资源相互协调,兼顾当代人和子孙后代利益的可持续发展道路,进一步深化社会的全方位改革。各行政村应结合当地实情,加大农村产业结构的战略调整,从根本上改变高投入、低产出,高消耗、低效益的局面。大力推广集约化生产经营,选择资源集约型、质量效益型、科技先导型的发展模式,把经济建设、资源利用、生态保护和污染治理有机结合起来,既生产与国际市场直接接轨的产品,又创造适应可持续发展要求的环境。
(六)加强东部和中西部村社合作,积极参与西部大开发战略。加快中西部开发是我国21世纪发展的重大战略任务,是逐步缩小地区发展差距,最终实现共同富裕的重大战略举措。实施过程中,特色村要结合自身实际,加强相互联系与合作,实现资源共享和优势互补。东部发达村社应利用自身的资金、技术、信息和管理优势,加大对中西部欠发达村社的劳动力资源、自然资源、绿色资源的开发力度,建立互利互惠、灵活多样的合作机制。中西部地区要积极做好资源开发项目包装、劳动者技术培训等工作,为项目对接作充分的前期筹备工作。 |