第一届村长论坛回顾

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　　　　村促会新闻

主题：发挥比较优势发展特色经济

首届“村长”论坛暨第二届特色村年会

　
　此次会议称为“中国‘村长’论坛暨特色村年会”，这里所说的“村长”是对村民委员会主任和村党组织书记的习惯性统称。举办“村长”论坛，在我国历史上还是第一次。我国有60多万个行政村，数百万村干部。他们是广大农村的基层干部，是亿万农民的领头人，是为数最多的、从老百姓中土生土长的“官”。作为特色村的年会，这次是继上年首届年会之后的第二届。两个会之所以合并召开，是因为会议的主角都是中国的“村长”们（此后统称为全国“村长”论坛）。论坛及年会的举行，为奋斗在中国农村基层的“村长”们提供了展示其风采的舞台。
◇ 时间：2000年10月14日至16日
◇ 地点：重庆市巴南区花溪镇民主村
◇ 承办：重庆市巴南区花溪镇民主村
◇ 亮点：“发挥比较优势，发展特色经济”，掀起了探讨农村特色产业的热潮

【会议概况】
　　此次会议由中国村社发展促进会发起，与农民日报社、重庆市人民政府农村工作办公室、巴南区委和区人民政府共同主办。召开这次会议的目的在于，贯彻刚刚闭幕的十五届五中全会和江泽民总书记关于“三个代表”的精神，为奋斗在中国农村最基层的村干部提供了展示其风采的舞台，探讨新世纪农村社区经济发展战略与村社之间的合作、交流，参与西部大开发会议的主题是，新时期村社如何发挥比较优势战略，发展特色农业、特色经济，促进东中西部村社的共同发展。
　　中国村社发展促进会代会长、原中央农村政策研究室副主任朱厚泽，中国扶贫基金会会长王郁昭，全国政协常委、农业部原副部长路明，中共重庆市委常委、市农工委书记税正宽等出席了会议。
　　在14日上午的会议上，艾云航同志代表中国村社发展促进会向会议作了“新时期村社发展比较优势战略”的报告。会议承办单位，重庆市巴南区花溪镇民主村村长杨代南介绍了民主村的发展经验。
　　在14日下午和15日的会议上，路明同志就中国加入世界贸易组织后农业面临的机遇和挑战问题、朱厚泽同志就村社发展的大环境问题、黄道霞同志就怎样提高村社的竞争力问题作了专题发言。在会上发言的专家、学者还有：国家计委农经司处长刘苏社、中国农业银行信贷部处长张一民、同济大学教授耿忠平、中国农业大学教授卢凤君、复旦大学教授石磊、西南农大党委书记戴恩锐等。20多位村长在会上作了发言，总结、交流、探讨了村社发展比较优势战略的情况和经验。
　　与会上百个村庄的“村长”代表9亿农民挥笔签名，支持北京申办2008年奥运会。印有“百名村长以奥运健儿拼搏精神奔向新世纪——祝北京申奥成功”字样的签名横幅，后由农民日报副总编辑李文学转交给北京奥申委郭金忠处长。
　　“村长”们还在民主村亲手植下了一片“村长”林。
　　会议期间，东中西部的一些村庄在自愿互利、资源互补的基础上开展了友好交流和交往活动，洽商了若干项目的合作意向。
　　当前，世纪之交，我国农业在相继实现了第一、二步战略目标之后，进入了实现第三步战略目标的新阶段，中央提出了对农业和农村经济结构进行战略性结构调整的任务。这一艰巨的使命，最终要落实到农村基层，落实到每个村庄、每个农户“村长”们坐在一起交流各自的工作经验，特别是从各地的实际出发发展特色农业、特色经济的经验，这对于加强农村基层组织建设、做好村务工作，提高“村长”的素质，繁荣村社经济都具有重要意义。
　　根据邓小平同志关于“两个大局”的战略构想，中央作出了实施西部大开发战略的重大决策。为此，我们这次会议选定在中国西部唯一的直辖市——重庆市召开。这将有利于在自愿互利、资源互补的基础上，加强东中西部村社之间的交流与合作，参与西部大开发。重庆在西部大开发的历史性机遇中，正在充分发挥着自身的优势。重庆的发展思路，给了我们有益的启迪：从自身的特点出发，扬长避短，发挥优势，把特色农业和特色经济作为农业和农村经济发展新阶段。这是具有普遍意义的。为了从这种实践出发，进一步推动农村社区经济的发展和西部大开发，我们把这次会议的主题定为新时期村社发展比较优势战略论坛。
　　一、发展特色农业、特色经济，铸造村社发展比较优势
　　发挥村社比较优势战略的基本点就是：发展特色农业、特色经济。特色即是优势。特色农业、特色经济，本身就是一种发展优势。可以通俗地说，特色经济的运作，就是人无我有，人有我早，人早我优，换句话说，特色经济就是名、特、优、新、奇、鲜、香7个字，即与众不同，有特色。特色经济是多种多样、多层次的：在文化层面有特色的经济，可以称为文化型特色经济；在资源层面上有特色的经济，可称为资源型特色经济；在科技含量层面有特色的经济，可以称为高科技型特色经济；在早、中、晚时间层面上有特色的经济，可称为时间型特色经济；在风味层面上有特色的经济，可称为风味型特色经济在生态环境层面上有特色的经济，可称为环保型特色经济等等。
　　当然，对于特色经济的理解，要辩证地看待。第一，特色经济，不是固定不变的，而是动态的。特色经济是具有个性特征的经济。一方面，特色经济，是可以挖掘的，很多特色经济还有待于进一步开发。另一方面，在现代市场经济中，一旦有利可图，很多企业就要模仿和学习，特色就会被传播，甚至“青出于蓝而胜于蓝”。这样，某些特色经济就有可能在原来的发生地逐渐失去特色。在这种情况下，就要及时对比较优势战略进行优化调整。第二，特色经济是相对概念，它是与其他相比具有自己的特色。所以我们提出的是比较优势战略，而不是绝对优势战略。
　　发展特色经济，要树立品牌意识，搞品牌战略。特色经济也是一种无形资产。实施品牌战略，可以增强市场竞争能力。
　　现代特色经济，要形成一定规模。规模经济可以节约成本，提高质量，稳定地占领市场，从而获得规模效应。另外，在发展规模经济时，要注意不要贪大，大也会造成损失；要尊重农民意愿，不要搞强迫命令；要用经济办法、利益机制形成规模经营，而不能搞财产归大堆。另外，还要树立保护特色经济的观念，要进行商品注册。这些年，经常发生商标侵权案，造成重大经济损失，给人的教训是深刻的。
　　二、实施村社发展比较优势的战略的基本原则
　　村社发展比较优势战略的制定，是一个复杂的系统工程。总的指导思想是，找准优势，实事求是，因此制宜，突出特色具体而言，要遵循以下几项基本原则：
　　1、市场需求原则
　　市场需求是第一原则。树立市场需求观念，就是市场需要什么，才生产什么，不能先出产品，后找市场。有很多地方，没有找好市场，或者盲目追市场价格上涨，采取行政手段动员农民种养，结果卖不出去，给农民造成严重的经济损失。在这种情况下，一些地方就出现了政府让种什么，农民偏不种什么的现象。当然，这并不是说要守株待免，坐等市场，实际上市场潜力是可以挖掘的，要主动去寻找市场，开拓市场。
　　2、资源优势原则
　　“靠山吃山，靠水吃水”，这在农产品短缺情况下，是人们解决温饱的好办法。在激烈的市场竞争条件下，这句话也同样适用，那就是要大念“山”字经，“水”字经，“海”字经，挖掘特色资源，变资源优势为经济优势，大力发展特色经济生产特色产品，以满足人们对山珍海味的需求。在开发利用资源优势时，既要加大已表现出较强优势的资源的开发利用，还要挖掘那些初显端倪，甚至是尚未被人发现或利用的资源，使其特色逐步挖掘出来，为繁荣当地经济服务。
在资源优势方面，要特别注意的是，传统文化也是一种重要的资源，要特别加以重视。过去有些地方对传统文化优势注意得还不够，甚至有所忽视。在有些地区，开发利用传统文化资源的潜力还很大，可以在这方面加大开发力度。
　　3、区位原则
　　我国经济区域，大致分为东中西三大经济地带。三大地带，各自有自身的比较优势。
　　东部地区靠海，有海域的优势、经济技术基础条件好的优势、市场化程度高的优势。虽然是人多地少，劳动力价格较中西部地区高，但人的素质、文化、社会发育程度较高。这一地区的村社要进行产业结构升级，发展节约劳动型经济，面向国内外两个市场，大力调整和优化农村产业结构，逐步提高产业素质和整体经济效益，发展外向型、效益型农业，率先在全国建立起比较发达的农业，率先实现农业现代化，从而构筑起更为强大的优势。
　　中西部地区有市场潜力的优势、劳动力充裕的优势和自然资源丰富的优势，村社要抓住东部地区产业结构升级的机会，因地制宜发展大宗农产品和名特优产品生产，发展绿色健康食品，大力发展农产品加工业、劳动密集型或资源依赖程度高的乡镇企业，推行贸工农一体化，实行产业化经营，提高产品质量和效益，使特色农业、特色经济有一个长足的发展。
　　4、顺应历史发展趋势原则
　　在实施村社发展比较优势战略村，必须与新世纪中国农业和农村经济发展的走势相符合。21世纪中国农业和农村经济发展，现在看来有9个转变：一是由传统的粗放经营方式向现代集约经营方式转变；二是由城乡分割的经济结构向城乡结合的一体化经济转变；三是由传统的种养业向农工商综合经营转变；四是由分散经营向现代贸工农一体化的产业化经营转变；五是由传统的粮食观念向现代食物观念转变；六是种植业由传统的二维结构向三维结构转变；七是由传统的农产品加工业向现代食品制造业转变；八是由资源型产业向更重视智力投入的知识型产业转变；九是由封闭低效产业向现代化高效产业转变。这些转变虽然是一个长期的过程，但是必须转变是一个大潮流。我们在考虑村社发展比较优势战略时，如果逆时代潮流而行，必然会遭受挫折，因而必须要把握住这些重大转变，顺应历史发展潮流，尽可能走在其前列，这就是站得高、看得远，其结果就会是获得不断发展。
　　5、科技优先原则
　　未来农产品的市场竞争，在很大程度上是科技含量的竞争。因此，要牢固树立科技优先原则，促进传统农业向优质、高效的现代农业发展，加速农业由资源依附型向知识依附型的转变。知识型农业是要通过大量的投资才能实现的。很多实行产业化经营的企业，通过多种途径和多种方式，引进人才，研制新技术、新品种，建立起适应社会化、专业化、商品化和现代化需要的农业教育、科研与技术推广体系，大量培训农民，提高农民的文化科技水平，为农户提供高水平的标准化的技术服务。这些，都对提高产品的科技含量、品质有着重要的作用，并为当地农民科技素质的提高作出贡献，从而使农业发展建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上。同时，要强调提高农村的经营管理水平。管理是科学，管理出水平，管理出效益。
　　村社发挥比较优势战略，要关注最新的科研成果。这次会议邀请了中国农业大学、中山大学、同济大学、西南农大参加这几所大学具有多方面的优势，为中国农村社区发展促进工程做了许多工作。以同济大学为例，专门成立村镇建设发展研究中心，投资开展村镇规划及农村安全饮用水的研究。他们的与会，为会议增添了科技光彩。“村长”们要抓住这一机遇，通过他们在各学科上的网络联系解决村社发展的机关技术难题。大家可以与他们建立比较稳定的联系，携手合作，实际操作发展比较优势战略，把特色村提高到一个新的水平。
　　6、走产业化经营道路原则
　　发展特色农业、特色经济，必须因地制宜地建立起发挥资源优势的主导产业和优势产业。实行产业化经营，是村社发展比较优势战略的重要组成部门，是关键环节、突破口。开拓市场，需要产业化经营。提高产品的质量，要靠产业化经营。有了市场，有了资源，这只是初始条件，还需要贸工农一体化的产业链组织形式。在实践中要以农业为基础，以工业为依托，以商业为纽带，构建产供销一体化经营模式，把资源配置、产业发展和市场空间扩大统一起来，把农产品生产、加工、销售的利益有效结合在一起，把农户、企业与市场紧联系在一起，形成从生产初级产品到最终产品的利益共享和风险共担的经济联合体，使农业在市场竞争中发展成为高效益的现代化产业。
　　讲上面几个问题，供大家参考。特色农业、特色经济的健康发展，希望大家在实践中不断总结经验，不断开拓进取，使我们的特色农业、特色经济，在新世纪获得更加辉煌的成就。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（有删节）