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新农村建设的典型--永联村
□ 中国矿业大学管理学院 李建波 张少华 |
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永联村是全国文明村，被誉为“华夏第一钢村”。它隶属于张家港市南丰镇，西近204国道，北距长江10公里，拥有3万吨级长江小码头，交通便捷，区位优势明显。1971年秋，永联在围垦的长江滩涂上移民建村，是全县面积最小，人口最少，经济最贫困的村落。历经发展，几经扩村，永联现已成为面积达10.5平方公里，拥有9832名村民的苏州市规模最大的农村之一。在永联村，大大小小的经济组织及生产、生活配套设施上百家，从邮政、加油站、酒店到菜市场到银行应有尽有。俗话说有需求才会有供给，这也在一个侧面反映了永联村雄厚的经济实力和人民富足的生活水平。
什么使永联村百姓的生活蒸蒸日上？为什么提到永联人总是让人羡慕不已？一个重要原因是，永联拥有蓬勃发展的江苏永钢集团有限公司（以下简称“永刚”）。永钢是永联村的集体企业，永联村民大都是永刚员工，以工资收入为家庭主要经济来源。在固定的工资之外，村民还享受各类福利、补贴保障，村里每年从工业利润中使出数千万的资金，给村民发放土地流转金、老党员补助、老年补助、菜金补助，加强医疗合作和人身保险等。永钢的发展壮大，使永联村有基础发展集体事业，如兴建完善的公共服务设施，建立健全各项安全保障体系等。
一、永联村的发展史
围垦建村（1970.2～1978.11）。1970年2月，张家港市的前身沙洲县组织数千民工围垦了0.54平方公里的长江沙洲，称为“70圩”。1971年秋至1972年春，参与围垦的四个公社搬迁213个农户（共计808人）成立公社23大队（这就是后来的永联村）。由于地势低洼（平均海拔仅0.80米），易涝易灾，群众生活十分贫困，“走的是泥泞道，住的是茅草房，喝的是野菜汤”。为了解决问题，上级曾向永联派出了六个工作组。到1978年，永联年人均收入分配68元，而集体负债达到6万多元。永联一直是沙洲县面积最小，人口最少，也是最穷的一个行政村。
工业兴村（1978.12～1984.3）。1978年12月18日，党的十一届三中全会召开，为这个贫困小村带来了改革的春风。1979年，以第七任工作组组长和永联村第五任支部书记身份来到永联的吴栋材，带领党支部一班人，根据永联地势低洼的实际，将低洼地挖成鱼塘养鱼，将取出的土填高农田种粮食。1979年底，永联粮、鱼双丰收，全村群众第一次获得了年终分配。此后，村里又因地制宜，因陋就简，陆续办起了水泥厂、水泥制品厂、花砖厂、水磨厂、枕套厂、家具厂、玉石厂等七、八个小企业，走上了“工业兴村”的发展道路。到1983年底，村集体积累了20多万元资金，为创办钢厂，走上新的发展道路奠定了基础。
轧钢富村（1984.4～2002.6）。1984 年4月，永联村党支部筹措资金，购买了一套陈旧的200轧机，以总投资30万元，创办了永联轧钢厂，并于当年创利10万元。1985年，轧钢产值达到1024万元，永联跨入了“全市十大千万元村”的行列，实现了从穷村到富村的转变。此后，村里年年加强技改，陆续得创办了250生产线、张家港市五金拉丝厂和530生产线等一批工业项目，经济实力不断增强。1992年10月，永联村党支部改为党总支。12月28日，以永联轧钢厂为核心组建成立了省级企业集团——江苏永钢集团公司。1994年1月，永联成为全市8个党委村之一。此后，永联村又相继创办了合丰钢铁、70万吨线材等项目。到2001年底，永钢已经成为总资产达15亿元、年销售收入超28亿元的大型企业集团，永联成为远近闻名的富裕村。
并队扩村（1995.9～2006.8）。为带动更多的群众走上共同富裕的道路，拓宽发展空间，1995年9月，南丰镇永新、永南村划归永联，全村面积增加到5.2平方公里，人口达5333人，永联村整体规模扩张了近10倍，成为苏州市面积最大、人口最多、经济实力最强的行政村。2002年7月，因建高炼钢项目的需要，安乐村第17组被并入永联，计并入土地177.64亩，人口168名。随着企业的发展和加快建设现代化新农村的需要，2005年4月，全村行政区划再次实施重大调整，邻近的南丰镇安乐村、永丰村、东华村和东胜村的21个村民小组并归永联。因永钢码头建设的需要，该年9月，长江岸边乐余镇渔业队被归并永联。2006年7月，南丰镇东胜村、永丰村的12个村民小组再次并入永联。至此，永联历经五次扩村，全村面积达10.5平方公里，拥有76个村民小组，9832名村民，成为苏州市整体规模最大的村庄之一。
炼钢强村（2002.7～至今）。1997年，亚洲暴发金融风暴，钢材价格一路下滑，永钢的销售收入连续五年在20多亿左右徘徊。为解决生产原料“瓶颈”问题，2002年7月，村党委顶着巨大压力和市场风险，自筹资金10多亿元，上马了百万吨炼钢项目。经过夜以继日的艰苦实干，炼钢项目仅用一年时间就建设投产实现了从单一轧钢企业到联合型钢铁企业的跨越，当年销售收入就达到53.4亿元。近几年，永联村因势而上，紧紧抓住新一轮发展机遇，陆续投资建设了第二线材厂、新棒材厂、第二制氧厂、3万吨级长江自备码头及配套的重大工业项目，平均每年投入5.63亿元。炼钢项目等重大工业项目及配套为永钢做强钢铁主业提供了有力支撑，使永联实现了从经济富村向经济强村的跨越。
二、今日钢村
1、华夏第一钢村。永联村钢铁工业实力雄厚，村办企业江苏永钢集团有限公司是大型得联合型钢铁企业，炼钢、轧钢能力500万吨，销售收入超127亿元。公司生产的“联峰”牌钢材是国家免检产品、国家名牌产品，获得冶金产品实物质量金杯奖，被国家和地方众多重点工程所青睐。
2、乡村里的都市。永联现代化、城市化建设成效突出：土地全部实现了流转，由集体成立的苗木公司统一运作；建立并完善了村民增收的机制，平均每位村民每年从集体获益3000元以上；建立健全了保障体系，新型农村合作医疗保险覆盖率达到100％，村民享受药费返销70％的优惠，达到国家规定退休年龄（女55岁，男60岁）的老村民和共产党员，每年可获得1200元和2400元的生活补助；总投资达6亿元的“钢村嘉园”已经开工建设（占地450亩，规划建设小高层、多层、联体别墅等各类住宅120多栋，可入住2100名农户）。永联村已成为具有居住饮食、娱乐、休闲、购物、文教卫生等多功能的综合现代化农村社区。
3、全国文明村。在大力发展经济的同时，永联村始终将精神文明建设放在突出的地位，各项工作不断深入，先后获得了“江苏文明村”、“江苏卫生村”、“江苏省百佳生态村”、“全国创建文明村镇工作先进单位”、“全国先进基层党组织”、“全国农村三个代表重要思想学教先进集体”等三十多项省级和国家级荣誉称号。2005年10月，永联村又被全国精神文明建设指导委员会授予“全国文明村”称号。近年来，村里每年拿出800多万元（人均1000元）设立了“文明家庭奖”，推动精神文明向更高层次发展。
现在，永联村还采用多种形式组织开展“八荣八耻”社会主义荣辱观和“二十个字”公民道德规范宣传教育。扎实抓好环卫保洁队伍建设，强化内部管理，增强责任意识。
村党委倾心为民办实事，投资500万元，建设启用了永联社区服务中心。该中心设有便民服务大厅、党员活动中心等16个活动得场所，既是便民利民的服务中心，也是娱乐，健身的场所，更是学习、交流的阵地。
三、2006年新农村建设成果
2006年，永联村在村党委的统一领导下，以党员先进性教育为契机，高度重视班子队伍和党员队伍建设，使党员干部组织领导能力得到了加强。同时，由于村里特别着力发展集体经济，村级经济实力进一步增强。
1、永钢集团进一步壮大
永钢集团是永联村的龙头企业，是村集体经济的支柱产业。2006年，永钢集团炼钢二期工程等一批新建项目相继投产，形成了年产500万吨钢和500万吨轧材的能力，企业规模更大，产出能力更高，钢铁主业地位进一步夯实。同时，企业生产、工艺等科技创新取得不断进步，内部管理不断深化，供销市场进一步拓宽，节支降本成果显著，全年公司共完成炼钢291.3万吨，轧钢339.8万吨，分别比上年同期增长50.5%、34.8%；实现销售收入162.47亿元，利税13.66亿元，分别比上年增长了28.08%和36.27%，均创历史新高。
2、农业产业化规模进一步扩大2006年，永联村继续着力做好农业产业结构调整工作，坚持以市场为导向，认真搞好农业产业化经营。由于附近村组的并入，永联村新流转土地2628亩，其中1500亩由苗木公司按市场化经营方式统一运作，种植了苗木、黄豆、荞麦等作物。截止目前，全村共流转土地8875亩，苗木种植总面积达3200亩，绿化总面积42万平方米。
3、农副业生产平稳增长
永联村利用苗木基地的优势建立科教示范基地、林地养鸡基地，全年上市家禽达8万羽；村里建有蔬菜大棚122个，保证了公司职工常年能吃上“放心蔬菜”；村里还发展了90多个副业生产专业户，其中蔬菜种植专业户3户，种植面积达50亩。今年4月初，永联村对屠宰场进行改造，规范完善了各项屠宰设施和操作程序，确保村民吃上“放心肉”。
四、永联村的不足之处
考察永联村的新农村建设，仍有不足的地方。由于永联村以钢铁业为主业，噪声和空气得污染比较严重。在我们去村民家做问卷调查时，可以看到村民家中玻璃上往往是厚厚一层灰，这些主要是工业污染造成的。另外，工厂里发出噪音太大，也使人心烦意乱。针对这一点，我们访问了永联村的一位村干部，他认为像这么一个以钢铁业发展起来的农村，污染和噪音肯定会有的，但永联正积极的采取措施来减少的污染。现在正实行的居民小区计划，将永联集团周边居民移向“钢村嘉园”，就是使他们远离污染。 |
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