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“关注民生、和谐发展”
——基层干部的使命和任务
□ 中国村社发展促进会副会长兼秘书长 余 展 |
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我想就第七届全国“村长”论坛所定的主题——“关注民生、和谐发展”，讲几点看法。
民生这个词在中国古代就有了。民生就是“人民的生计”。为什么要关注民生，胡锦涛总书记讲过这样一段话：坚持以人为本，就是要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。这段话讲明了关注民生的重要。
每个村的书记、村委会主任以及其他村干部，都需要关注民生。这不仅是全党、全国的任务，也是我们每一位基层干部的使命。从一个村来说，关注民生，首先是关注本村人民群众的生存与发展的问题。当然，每个村都有自己不同的关注点，但总体来说，包括就业、分配、社会保障等。
就业是民生的根本。只有创造出更多的就业岗位，为农民提供更多的就业机会，才能解决村民的生计，因此，首先要关注村民的就业。
分配问题，实质上是怎么能让改革的成果让人民来共享的问题。
社会保障是民生的基础，它关乎稳定和和谐。只有农村稳定了，整个国家和社会才能稳定。胡总书记说过，在我们这样一个农民人口占多数的国家，农民是否安居乐业，对于社会的和谐具有举足轻重的作用。广大农民的日子过好了，素质提高了，农民形成安定祥和的局面，和谐社会建设的基础就会更加地巩固。
至于如何关注民生，从一个村庄来说，就是要重视民生，要把民生问题提上自己的工作日程。保障民生，就是要从实际出发抓紧抓好本村农民最关心、最直接、最现实的利益问题。改善民生，就是要依靠我们的努力，不断提升人民的生活水平。今年我们强调民生问题，因为这是落实科学发展观和构建和谐社会的核心问题，是全面建设农村小康社会的需要。
我建议，对那些发达地区、发达村庄来说，在关注本地本村民生的同时，有条件的时候，也应当关注外地外村的民生问题。刚才吴协恩书记在工作报告里谈到了东西部村庄的对接问题。东西部村庄对接，是东部村庄对西部村庄的支持帮助，包括发展经验和管理理念的传播，人员的交流交往，劳动力的对口输出、输入，资源的共同开发和产业的转移，以及技术的扶持和资金的扶持等。东部很多富村、名村，原来的基础也不好，他们都经历了的由穷变富的过程，他们的经验，对于欠发达地区，有着很好的借鉴意义。
可以说东西部村庄对接也是新农村建设的一种动力。在国家的支持和自力更生的发展之外，依靠村社之间对接这种民间互助合作的力量，来推进新农村的建设，应该说会起到很好的效果。
那么“关注民生、和谐发展”，推进农村全面小康建设，靠什么呢？要靠我们的基层组织、基层干部，靠我们在座的各位“村长”。因为没有一支坚强有力的干部队伍，上述目标是达不到的。
另外，昨天和执委会主任吴协恩同志交谈当中，他提出，能否在每届“村长”论坛之后，将“村长”们对农村方面的建议和要求，汇总向上反映。因此，我们希望在座的执委，在论坛之前，将你们在新农村建设当中遇到的、感到或者见到的，要向上反映的情况、问题、建议，写个简单的文字材料，交给执委会。会后归纳、整理，再向上反映。我们还准备做一个简单的问卷，在论坛上发给大家，开完会交上来。以便反映村干部们的呼声，反映农民和群众的呼声、意见、要求，供决策参考。 |
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