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推进基层民主政治建设 努力构建和谐新太平
□ 上海市嘉定区江桥镇太平村党总支书记 苏兴华 |
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我村位于嘉定区江桥镇西端，312国道北侧，占地1.2平方公里，有8个村民小组，本村户籍1290人，外来流动人员3900多人。村党总支下辖6个党支部，94名党员。
近年来，在上级党委、政府的领导支持下，村两委以邓小平理论和“三个代表”重要思想及构建和谐社会要求为指导，坚持三个文明一起抓，带领全村干部、村民建设社会主义新农村。在加快经济发展的同时，注重抓住农村基层民主政治建设这条主线，坚持以制度建设为抓手，围绕“村里的事情让村民知晓、村里的事情让村民参与、村里的事情让村民监督、村里的事情让村民满意”这个目标，积极探索实践，加强农村基层民主政治建设，使全村形成了“心齐、气顺、劲足”的和谐局面。
一、切实推进基层民主政治建设，充分实现村民当家作主意愿
1、围绕“村里的事情让村民晓得”，我们进一步拓宽了村民获取信息的渠道，扩大了村民的知情权。我村主要通过“一个网络、一套制度”来保证村干部和村民之间的经常沟通和交流，使村民及时知晓村里的事情，也使村干部能及时了解村民的想法。一个网络是：以村党总支为核心的群众工作网络。我村建立了党员责任区和党员联系户工作机制。还建立了老龄协会等村民自治性组织。一套制度主要是：村各条线工作例会、村干部走访、民情联系等34项制度。还在8个村民小组开设了“民情联系箱”，每10天开箱一次。这些网络和制度的建立，加强了村干部和村民的“双向”沟通。在2004年我们还开通了村务信息网，2006年我们建立了太平村公务网、白玉兰远程教育网，将村务信息网与家庭联网，使村民在家中通过网络及时了解村里的事情。
2、围绕“村里的事情让村民作主”，我们进一步提供了村民参与管理的平台，提高了村民管理村务的能力。村里的实事工程、重大支出、土地补偿费等重要事项在实施前，村里都要召开村两委会进行讨论，形成书面议案，并发放到62名村民代表手中，再由村民代表征询村民的意见，最后通过村民代表大会进行表决，按大多数人的意见作出决定。三年来，我村有30多件重要事情都由村民代表表决通过后实施。我们还建立了村民会议、村民代表会议、村民小组管理等制度。为切实让村民当家作主，2006年的村委换届和村民组长、村民代表的产生都实行“大海选”，让村民直接具名填写自己满意的村干部。同时，去年的党总支换届选举我们按照镇党委的工作要求实行“两推一选”办法，由全体党员和村民直接选举产生的新一届党总支委员。
3、围绕“村里的事情让村民监督”，我们进一步健全了村民监督机制，提高了办事透明度。为了使村里的事情真正让村民监督，村里在专门成立村务监督小组的基础上，2006年又成立了监督委员会，每月15日定期活动。监督委员会重点对村委工作、制度执行、财务管理、村（组）务公开、实事工程项目建设、精神文明建设等情况进行监督。特别在工程建设质量、结算、付款的重大问题上，监督小组在参与监督的同时还要向村民公布有关情况，使监督从事后监督，发展到事中监督、事前监督。从去年开始，我们还实行“党务公开制度”，将党内重大事项和活动向村民公开，全面接受村民对党总支的监督。同时，在去年年底，村委主要干部还向全村324名村民户代表进行“述职报告”，并当场由村民打分投票，评定包括村民组长在内的21名村干部的工作实绩。与此同时，我们还在党内对村两委会干部的工作进行满意度测评，满意率达到了100％。
4、围绕“村里的事情让村民满意”，我们进一步完善了农村社会保障体系，提高了村民的生活质量。在就业问题上，我村对下岗或待业人员进行了摸底、登记，并建立个人档案，村干部积极进行用工协调，使一部分村民从低工资向较高工资岗位转移，在增加村民收入的同时，使全村就业率达到98％；在福利保障方面，农村医疗参保率达100％，全村实行镇保，老人足额享受每月470元的养老金；还对退休农民免费提供全年的大米和液化气；对考取大学的学生，一次性奖励1000元，给有困难的学生进行助学捐助；对因病住院治疗的村民，进行探望；逢年过节慰问老人，为所有老人按月份庆贺生日送祝福；每年还组织老年人外出旅游和免费体检；对村里的困难户，开展结对帮困等，我们共有18项为村民办实事的举措。去年，我们还大胆探索“村民变股民”的新模式，积极引导和鼓励村民通过入股形式参与村级集体经济开发，获取红利，增加村民收入。 在精神文化生活方面，我们建立了百姓学校，每个村民小组都设有分校，对村民和新村民开展法律、就业、保健、食品卫生和计划生育等方面的培训和教育；在每个村民小组设立了学习、文体活动室，每周二、五下午开展读书读报活动，搭建学习教育平台；还建造了门球场，每个村民小组都成立了门球队；又在村民中广泛开展“八星”家庭评比活动，把家庭和睦邻里团结、遵纪守法、卫生创建、计划生育等作为评“星”内容。现在全村95％以上的家庭都成了“八星”户。营造了一个健康向上、团结和谐的大家庭氛围。最近我们还在市、区、镇领导的关心、支持下，按照中央建设社会主义的和新农村“五句话”和市委关于建设新郊区新农村的要求，正在制定“十一五”期间村发展规划，目前设计方案基本形成，将围绕“生态农业区、都市工业区、公共服务区、村民居住区”四个建设区域，加快新农村建设步伐。
二、确立流动人口服务管理新理念，构建和谐文明新农村
为了加强外来流动人员人性化管理，我们规定对居住在本村的外来人员一律以“新村民”相称。从2003年开始，村委一方面建立新村民信息管理服务中心，实施“五个统一”服务工作制度。另一方面，在新村民中挑选32名正副组长，让他们自我管理、自我服务。同时，村委会还邀请部分新村民列席村民大会。在区委、镇党委关心、帮助下，我们又建立了“新村民党支部”、新村民团支部、异乡风采俱乐部分部等，将外来流动党员和团员、青年组织起来，凝聚在新村民党支部的周围，为构建和谐新太平发挥外来党员的作用。
为了丰富新村民的业余文化生活，村里还举办了新村民“异乡寻梦”系列活动，让他们参与征文、书法、才艺大赛、学说上海话、新春联谊会和知识竞赛等活动，受到外乡朋友的热烈欢迎。村里还举办各种讲座和有关职业技能培训班，引导新村民加强学习，提高素质。近三年来，新村民先后共有2825人次先后参加各种学习、培训活动。经过努力、扎实的工作，我们村发生了可喜的变化，出现了“党风正派、民风淳朴、家庭和睦、邻里团结、干群融洽”的和谐局面。我们村已经连续十多年无一人到镇以上部门越级上访，未发生一起刑事案件。
太平村发生的变化引起了社会的广泛关注，原中共中央政治局常委、纪委书记尉建行，市委副书记刘云耕、罗世谦、王安顺、殷一璀及国家民政部、司法部、计生委等中央和市委、市府、市人大、市政协及有关部门的领导都曾来我村进行过工作指导，对我村在推进基层民主政治建设工作中所取得的实效给予充分肯定。对此，太平村也先后获得了“全国民主法治示范村”、“全国先进基层党组织”、“上海市文明村”、“上海市五好村党支部”等二十多项荣誉称号。
随着社会主义新农村建设步伐的不断深入，在加快经济发展，加强基层党建和民主政治建设，努力构建和谐社会的进程中，我们还有许多工作要做。在各级领导的关心指导下，我们将会带领全体党员和村民脚踏实地地做好工作，让老百姓的日子过得更好！ |
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