党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略任务。这是在全面建设小康社会的关键时期，中央按照科学发展观做出的又一重大决策，是统筹城乡发展，构建和谐社会，实行以工业反哺农业、城市支持农村方针的具体化。实现这一重大战略任务，农村基层组织和干部起着决定性的作用。在纷繁复杂的农村基层工作中，一项极其重要的任务就是将党的方针政策和国家的法律法规向农民群众做好宣传，使之一件一件在村里落实到位。要做到这一点，首先“村长”（村委会主任、村党组织书记）自己就要知法、懂法、遵法、守法，增强政策和法制观念，做到有法可依，有章可循，按照政策和法律的规范管理村务，发展经济，建设好新农村，切实把农村基层的各项工作纳入政策和法制的轨道。
历年来，虽有不少与农村政策法规相关的书籍出版，但大多数是对若干政策条例的解释，而且其中有些业已失去时效。为适应农村基层组织和干部学法、普法，依法办事的需要，中国村社发展促进会邀请中央有关部门从事政策法规工作的同志将 “村长”必须知晓的规定条文编辑《中国村长手册》（以下简称《手册》），作为他们必备、必读的书籍出版。
《手册》的编辑原则是：一、收入本书的内容，为党的方针政策和国家法律法规中与农村基层（主要为村、组）工作有关的条文；二、当前适用的条文；三、业已公开发表的条文；四、只摘编有关政策法规本文，不作任何解读；五、为便于查找，除按专题分类外，将收入的全部文件名称编排索引，注明摘录于本书的页码。
《手册》编委会，由全国政协经济委员会副主任、中央财经领导小组办公室原副主任段应碧同志任主任。编委会成员和参加编辑工作的人员中包括：农业部产业政策与法规司、农业部农村经济体制与经营管理司、农业部市场与经济信息司、农业部信息中心、农业部农村经济研究中心、国家林业局政策法规司、水利部农村水利司、科技部农村科技司、国务院发展研究中心农村经济研究部、国务院研究室农村经济研究司、民政部基层政权和社区建设司、国务院扶贫领导小组办公室、中央组织部组织局、中央政研室农村局以及国土资源部、国家税务总局、中国银监会等部门的有关同志。
本书作为向全国农村基层干部（包括大学生“村官”）提供的一种公共品，此次所选文件截至2007年3月,以后拟每隔几年增删一次，再版印刷。 |
