|
|
| 结构明晰关系，授权提高效率，文化凝聚人心 |
| 航民管理经验：治理结构、授权制度及文化价值理念 |
| □ 本刊记者 张金文 |
|
|
|
地处杭州萧山的航民村是浙江有名的富村和名村。
之所以富和有名，是因为在面积仅2平方公里的土地上，航民村形成了以纺织、印染、热电、燃料、建材、冶炼、饰品等行业为主导的工业体系，并拥有浙江最大的村办企业集团——航民集团和20余家全资、控股、参股企业，总资产达26亿元，职工1万多人。其年销售产值和利税分别达到了36亿元和2.6亿元之多，对国家贡献巨大。
这是航民村在经济上的骄人成就，由此可以引发对航民经济发展模式和思路的探讨，但是今天不讨论这个话题。我们来看一下经济成就背后航民的村庄管理模式。
在村一级，一般存在农民、基层党组织、村委会、经济组织（集体经济组织或股份制公司）四个主体。四个主体之间的关系是复杂的，涉及四者的定位和关系结构，如果定位没有做好，或其中一个关系没处理好，都将影响到村的发展与稳定。
简单来说，做好四者的定位和关系结构，就是村庄管理，更是所有“村官”的必修课。现在，我们来解读一下航民的村庄管理经验。
“三驾马车”的治理结构
在村庄涉及的四个主体中，有人将基层党组织、村民委员会和经济组织形容成村级组织的“三驾马车”。这个形容非常贴切，毕竟农民是个体的，比较分散，尽管农民是不同组织的成员，但就作用来讲，组织还是强大的。
理想的村庄治理逻辑认为，党组织的职责范围主要是政治上的领导和引导，村委会管理村公共事务及社会保障，经济组织则处理经济事务，三者相对独立又互相监督。但是，现实和理想总是有差距的，航民管理也许可以算得上接近这种理想状态的一种模式。
在治理结构设计上，航民党委发挥村内其他组织包括航民企业集团，实行领导监督。村委会的职责是管理村的公共事务和社会各项事业，如村内基础设施建设、住宅、环境、文化以及农民的社会保障等；作为经济组织的航民集团以及下属企业则在航民党委的领导下开展经营，其股份量化到村民，并每年向村委会支付“红利”以支持村委会履行职责。
同时，为了对企业的权力进行制衡，航民集团成立规范化的董事会、监事会，董事会主要由党员及外部专业人士出任，具体负责企业决策、经营和管理，并对旗下航民股份等20多家企业进行统一管理；监事主要有村委、村民代表出任，以监督企业的经营。
任何一个村庄发展任何产业经济，都必须明晰村庄主体的定位和关系。显而易见，航民的村庄治理结构以比较简单的方式，明晰了各个主体的定位和主体之间的关系，降低了组织消耗所带来的额外成本，促进了主体之间的协调和融合，为航民经济的发展提供了很好的保障。
无为而治、有效授权
与航民村的治理结构相配套的是企业管理上的无为而治、有效授权。
老子的“无为而治”看似简单，但是从“圣人无为，故无败”、“以无事取天下”到“治大国若烹小鲜”，无不透着大智慧。无为思想的核心是改造或治理世界的态度，放到企业的治理上，同样适用。而这种无为思想，在航民管理上突出体现为有效的授权制度。
通常认为，授权是企业领导者通过为员工和下属提供更多的自主权，以达到企业目标的过程，授权往往能够达到提高效率的功效。但是，授权是领导者智慧与能力的拓展和延伸，必须讲究科学和艺术，因此要实现有效的授权并不容易，那么航民是怎么实践的呢？
航民集团是一个大企业，大企业容易形成大企业病。所谓大企业病，就是公司经营的应变能力越来越小、创新能力越来越少，下级只会按照上司的命令办事，工作缩手缩脚，没有开拓精神，从而整个公司缺少经营活力。
航民集团下辖20余家子公司，与下属公司之间是典型的母子公司关系。这些子公司都是在发展过程中因整合生产部门或业务需要或参股并购等方式形成的。作为领导航民人创业的航民村党委书记、航民集团董事长朱重庆，早期创业时事事亲力亲为，特别是对航民的主导产业印染，更是呕心沥血。尽管现在朱重庆本人依然忙碌（有时要忙到凌晨1、2点），但是可以看到在1997年航民集团成立后，朱以及董事会已逐渐从具体繁杂的企业经营管理事务中解脱出来，而专注于集团的战略发展和重大决策，如外省并购、股份上市和寻找新的发展空间等。
这种逐渐解脱主要源于放权和鼓励创业。
在经营权和自主权的下放上，航民集团采取类似 “授权留责、监督控制”的原则，各个子公司都是独立的法人和市场竞争主体，拥有较大自主经营和自我发展权力，同时又向集团公司负责并按比例上交利润。由于子公司是在自我承担风险的条件下运作的，再不能完全依靠集团公司，若企业经营不善，随时有倒闭的可能，在这种条件下子公司都是真正意义上的经营者，敢于开拓，从而充满经营活力。
在放权的同时，航民还鼓励内部创业。对于企业来说，往往多考虑外部竞争，而忽视内部竞争，内部竞争的方法之一就是鼓励创业。航民的鼓励创业不仅针对航民村人，也针对外来的1万多员工。外来员工因为业绩突出，成为管理者或工厂厂长的在航民村非常多。这种方式就是在企业内部培养“小老板”，它极大地调动了航民外来员工的积极性和创业热情。
放权和鼓励创业，正是航民企业管理的“无为”思想和授权制度的精髓。它提高了人的生产效率，为航民产业的发展注入了勃勃生机，也为航民集团应对市场竞争、寻找新的发展空间提供了可能。但是，授权既然是分权的过程，必然存在风险比如分权后子公司负责人权力过大，为获得其他利益导致产品技术外泄或客户流失情况，又比如本村村民与外来员工冲突等造成企业人才困境等等，都有可能发生。为避免这种情况或规避类似的风险，有效的授权就必须把握一个很好的尺度。怎么办呢？
以文化作为管理的核心和纽带是一个比较好的办法。
从功利角度而言，一个企业或是一个村庄要发展，人心都必须往一处想。人心一处想或说凝聚人心，只能依靠共同的文化价值理念。对于航民来说，支撑其管理的治理结构和有效的授权制度，依赖的正是“和谐创业、共同富裕”。
“和谐创业，共同富裕”的文化价值理念
“和谐创业”是航民村在现实中摸索出来的一种做法。
《钱江晚报》提到，“由于经济、文化、价值观等多方面的差异，在浙江许多地方，本地与外来务工人员无形中分化为两个团体”，对企业和社会发展都极为不利。“上世纪80年代，随着企业的蓬勃发展和外来职工的增多，航民村许多企业开始出现程度不一的排外情绪，一些村民认为外来员工抢走自己的饭碗，许多外来员工工作出色却得不到应有的报酬和尊重”。由于本地村民与外来员工的关系不和谐，许多有能力有技术的外来员工纷纷跳槽，造成了一段时间内航民村人才的空前短缺。
为解决这一问题，航民村提出了“和谐创业模式”，其方式是通过对村民与员工的教育宣传，一方面让村民认识航民发展必须依靠外来员工，另一方也通过鼓励外来员工创业、加强培训和沟通等，促使外来员工认同航民村的文化、价值观，并同企业保持高度一致。宣传及有效的措施消解了本地村民和外地员工的对立情绪，航民人开始把外来员工当航民大家庭的一员，外来员工也将航民村当作实现人生价值的地方，他们中很多人走上了管理者和领导岗位。
“和谐创业模式”实现了外地员工和本村村民的高度融合，也使航民企业提出的放权和鼓励自主创业措施得到了有效的保障。
支撑航民管理的第二个文化支点是“共同富裕”。这种共同富裕在航民被理解为“温暖阳光”，即用股份量化到村民、职工和管理技术人员以及完善的社会保障等方式为保障村民、员工的利益。有了保障，村民无后顾之忧，有了股权，村民由单纯的劳动者转变为既是劳动者又是资本所有者，调动了村民的积极性，促进了人与人之间的和谐。
管理的核心是文化，“和谐创业、共同富裕”—航民成熟的文化所起到的作用，就像一根纽带，不仅弥补了航民管理制度上的不足，而且凝聚了人心，实现了村庄及企业的可持续发展。 |
|
|
