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城乡结合，多元发展
——记山西省晋城市西上庄乡西上庄村发展现状
□ 北京科技大学经济管理学院 王 婷 |
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我所调查的村庄位于山西省晋城市西上庄乡，地处市区西北部，离市区约2公里，属城区下属乡镇。该地煤、铁等矿产资源丰富，且处于城乡结合部，交通便捷，为乡村的发展带来许多机遇和挑战。近两年来，该村以科学发展观统筹全局，强化基层组织、民主法制和精神文明等建设，成效显著。经过调查及走访，将所了解的情况整理如下：
一、建设成果显著，但问题重重
该村属于城乡结合部，行政村总面积达800亩，近几年来，当地紧紧围绕建设“绿色、友好、富裕、和谐”西上庄这一目标，通过经济建设、民主和法制普及、精神文明和物质文明建设，创造了骄人成绩，在建设社会主义新农村迈出了重要的一步。
该村经济发达程度处于本市区中上等水平，但作为以农业生产为基本的农村，当地的耕地总面积只有600亩，由于气候原因，农业产出较低，一些家庭靠男劳力外出打工或依附煤矿维持生计。随着城市规模的扩大和人口的增多，人多地少及开支增大成为制约传统农村的突出问题，寻求村庄建设新出路迫在眉睫。
问题1：耕地少，高产难
由于自然原因（地形、气候）的局限，当地耕地面积较小，加之城市建设及煤炭开采，农业发展举步维艰。此处山地较多，地形崎岖，世代种植小麦、玉米等旱地作物，高产农作物较少，农民增产较难。
问题2：依附煤矿困难重重
晋城市位于沁水煤田的南端，是无烟煤的重要产地，占全国产量的四分之一多，各乡镇的煤炭资源开采及其衍生产业成为村民致富的重要出路之一。北岩煤矿是该区较大的煤矿之一，经过数十年的开发建设已颇具规模，除承担大量生产任务外还为临近村庄部分农户解决就业问题。西上庄村紧邻北岩煤矿，据走访调查，村里一些乡亲为矿区职工，可以享受部分福利待遇。近年来，随着煤矿产业的重新整合及职工精简，一些家庭（尤其是本村部分未分得土地的乡亲）面临着经济方面的重大问题。
问题3：医疗、教育开支增大
过去，老百姓一直将医疗费和教育费比做黑蛇和眼镜蛇，喻其负担之重。近年来，虽然政府医疗教育体制改革，并实行大量的惠农政策，但这两大问题仍一直是困扰农民乡亲的难题。“小病不断”是大多数乡亲的抱怨，而其中的不断支出久而久之也成为家庭的主要负担。
调查中，当地乡亲多数认为孩子供上学是孩子成材的主要出路，然而昂贵的学费又称为其主要负担之一，有些家庭甚至为此而皆有大量外债。
二、寻求发展之道，建设社会主义新农村
1、合理开发资源，着力发展经济
大多数村民认为矿产资源是当地的重要特色，然而，其并不能为大家带来切切实实的实惠。究其原因是由于在发展短浅眼光下的粗放式开采和低技术含量。
煤炭是不可再生资源，其大量的不合理开采成为束缚当地生产的瓶颈之一。由于煤炭是北方的主要燃料之一，以往的开采中，人们只是以简单的开采为主，并不注重资源的多元开发和生态的保护，导致当地自然环境的恶化和资源的急剧减少，进而引起生活等各方面的紧缺。在今后的煤炭生产中，应以经济建设为主要发展目标，坚持可持续发展，加大能源的综合利用，发展煤化工等相关的深化产业，注重培养人才，加大技术含量；同时，应对改组改制中的下岗人员予以妥善的安排，并对有困难的住户给与一定的再教育机会。
此外，该村村民积极探索新的发展出路，努力向第三产业转型，发展养殖业，还有一些住户借用交通的便捷，也做起了小买卖等小本的个体经营。非公有制经济投资环境优越，发展迅猛。因此，发展小商品批零销售成为了该地补充经济的有一大来源，但在发展同时，相关的监管措施也应配套实施，使当地经济良性发展。
2、加强村风建设，提高人民生活水平
该行政村辖5个村民小组，有410户共1378人，长期留住人口较多，村风建设成为提高村民素质，发展经济的先决条件。
当地村委会在发展经济的同时，稳抓本村的物质文明和精神文明建设。
村内基本上解决了居民的居住、用水问题，并基本实现了有线电视的接入，及村民体育健身等基础设施的建设，为村内提供了良好的人文发展环境。
除此之外，组建了村内的文艺队，逢年过节为乡亲们提供多彩的文娱活动，丰富大家的文化生活，也弘扬传承了地方艺术。该地民风的质朴、秩序井然，除了一些地方遗留下的传统外（如过年祭灶等），无跳大神等封建迷信活动，亦无赌博活动。
但在调查中发现，本村劳动力只占总数的约三分之一，大量妇女空闲在家。建议相关部门在煤炭资源综合开发的相关产业中应注重女工的招收，改变传统“男耕田，女织布”的情形。同时，要从细微入手，解决农民医疗等基本问题。
3、完善党群关系，强本因基促发展
人民是历史的创造者，是社会主义建设的主体力量。在建设新农村的今天里，更应该时刻谨记“为民服务”、“为民做主”的宗旨，加强道德修养，完善党群关系，促进政治文明的建设。
在调查过程中，村中五保户及拥军优待工作做得较好，广大村民对政策的普及状况也比较满意。村中还积极加强自身的思想政治教育，按时开展支部大会，严格为党和人民推选优秀人才；加强民主建设，如入党实行的双推政策（党员和群众）坚强廉政建设，公开政务，并建设廉政文化，让人民广泛监督，促进和谐农村建设。
总之，通过调查，在经济蓬勃发展的背后仍隐藏着不少社会问题，制约着人民生活水平的提高和经济的发展。解决中国的问题，关键是解决人口问题，而解决中国的人口问题的关键又是农民问题。新农村的建设不仅仅是物质条件的改善，更是思想观念的转变，是思想道德觉悟的提高，需要全社会的关注和我们的共同努力！ |
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