<%@LANGUAGE="VBSCRIPT" CODEPAGE="936"%> 东西对接:建立合作互利的机制
 


    村促会新闻

 
    以市场配置资源,合作互利、共同发展
东西对接:建立合作互利的机制

中国村社发展促进会顾问、国务院研究室原副主任 杨雍哲 中国村社发展促进会副会长兼秘书长 余 展
乐山市原市委常委、军分区政委 陈宁章 上海九星村九星实业有限公司副总经理 胡善彪
 
  中国村社发展促进会顾问、国务院研究室原副主任杨雍哲认为,东西部村庄之间的对接与合作发展是区域协调发展的需要。
  区域协调发展的需要
  由于地区之间的自然条件、自然资源和社会经济条件的差异,经济发展过程中的不平衡性是一个客观规律,大至世界、小至村落,这种不平衡性普遍存在。
  从1979年改革开放,邓小平提出允许一部分人先富起来,近30年的成果是:我国东部地区快速健康发展,成为经济发展的龙头。
  与之形成反差的是,西部地区尽管资源丰富,但由于受到地理区位条件等影响,与东部地区形成了较大差距。
  这种发展的不平衡性同样存在于东西部村庄之间。
  据资料统计,全国60多万个行政村(300多万个自然村)分布在东、中、西部的比例分别占38%、32%、30%。但先富起来的村大部分集中于东部,西部欠发达村比较普遍。
  为了解决这种不平衡性,国家提出了西部大开发和区域协调发展的大战略,支持西部开发,鼓励东部发达地区对欠发达地区进行资金、技术、人才的投入和产业的转移。
  显然,这种战略正是邓小平“先富带动后富”、“实现共同富裕”理论的实践,也是改革开放发展到目前阶段的历史趋势。
  但是,对于全国数量庞大的欠发达村庄来说,国家、政府层面的推动发展仍然有限。该怎么办?
  东部涌现出来的名村、富村,每个都积累了相当能量,是带动社会经济发展的增长机。如果能够充分发挥他们的物质和精神力量,运用好他们的先进经验,带动其他欠发达村的经济发展,必将成为推动新农村建设的重要力量。而现在,河西村与黄天坡村的对接开了一个先例,对于区域协调发展的意义重大。
  “东西部村庄对接符合国家关于区域协调发展的战略方针,如果出现更多这种对接合作,将启动民间合作,并成为继政府投入、自身积蓄力量发展之外的另外一种推动新农村建设的重要力量”,杨雍哲说。
  建立合作互利的机制
  事实证明,从国家到民间,过去数十年来以纯粹扶贫、输血的方式来帮助欠发达村发展的思路,效果并不明显。因为单纯等、要、靠,不转变观念,输血只能解一时之需。

祝华贵(右)向杨雍哲介绍情况 四川蓬溪县莲珠桥村党支部书记 刘章华
杨雍哲(中)考察黄天坡村 全国“村长”论坛走进乐山——东西部村庄对接交流研讨会代表合影
 
  “对接应当建立起合作互利、共同发展的机制”,杨雍哲在研讨会上提出的这一建议,获得了与会人员一致的认同。
  事实上,东部富村、名村最大的特点是有资金、有技术、有人才,还有在创业过程中积累的丰富村庄经营管理理念和实践经验。
  此外由于部分名村进行产业创新,原来的劳动力密集型产业在日益增长的成本逼迫下不具备优势,也面临产业转移的问题(这种需要转移的产业在成本较低的西部反而具有市场优势)。
  如果富村、名村与欠发达村丰富的自然资源、人力资源进行结合,优势互补,进行观念对接、人员交流、学习培训、劳动力定点转移、村庄规划、产业转移以及资源共同开发等,将是三赢之举:
  对富村、名村,可以突破原来狭小的天地,实现跨社区发展,并在带动其他村庄发展的同时,赢得新的发展空间;对欠发达村庄,则等于搭上发展的快车道,可以尽早脱贫致富;对于国家,则是以民间的力量,加快新农村建设的步伐。
  而在这种互利合作的机制中,关键是发挥市场配置资源的作用,建立以市场为纽带、企业为主体、项目为载体的合作互利机制。
 
  对接的方式
  河西村与黄天坡村的对接,跨越千里,是典型的远程对接。而这种方式的先行者是华西村。
  作为享有“天下第一村”美誉的华西村,经济实力雄厚,能量巨大。在“一村富了不算富,全国富了才算富”的思想指引下,华西村在过去的数十年里,在黑龙江和宁夏建起了两个省外“华西村”,以华西村的资金、技术、人才和先进的经营管理理念,带动了一方经济的发展和繁荣。
  目前,华西的下一个对接目标放在了江西,并已开展了初步的工作。
  对接的第二种方式是近程对接,包括并村、扩村。
  这种方式,浙江的花园村、华西村等是典型案例。
  以花园村的情况来看,它就是兼并了周边10个村而成为现在的“大花园”村的。并村的好处是显而易见的:对于花园村而言,它获得土地和人力资源,因此获得了更大的发展空间;对于被并过来的村民而言,他们被纳入了花园村的整个社会保障体系,有就业有收入。
  对接的第三种方式是观念或智力对接。这种方式主要由东部名村为欠发达村培训“村官”,通过培训使他们转变观念,掌握技术,学会经营与管理村庄的能力等。
  对接的方式还有很多,比如产业项目对接、市场对接、品牌对接、劳动力输出和输入的对接等,但无论何种方式,观念的对接才是最重要的,因为很大程度上,这才是脱贫致富的根本。
                                        1 2      
 
中国村社发展促进会 一切权利保留 COPYRIGHT 2003-2006
电话:010-66115942    传真:010-66110713 E-mail:yz@village.net.cn
京ICP备030057